Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-295/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 01 августа 2017 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Бородиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат», ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске о взыскании денежных средств.

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по возрасту, как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера. Размер пенсии с учетом страхового и льготного стажа, районного коэффициента на день назначения составила 6913,46 рублей, где фиксированный базовый размер составляет 5242,47 рублей, а страховая часть 1670,99 рублей. После назначения ей пенсии она не работает. В соответствии с произведенной корректировкой страховой части пенсии, размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 7807,71 рублей. В связи с индексацией размера пенсионного коэффициента и фиксированной базовой выплаты с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 9088,78 рублей. Вместе с тем размер выплаченной ей пенсии не соответствует прожиточному минимуму, установленному по г. Югорску ХМАО – Югре, и является ниже установленного прожиточного минимума. Указала, что размер прожиточного минимума для пенсионеров ХМАО-Югры в 2013 г. составил 8198,00 рублей, в 2014 г. – 8985,00 рублей, в 2015 году – 9566,00 рублей, в 2016 году – 10732,00 рублей. 07 сентября 2016 года Думой ХМАО – Югры принят Закон «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в ХМАО – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 финансовый год», которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в ХМАО – Югре в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2017 финансовый год в размере 11258,00 рублей. Так за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она недополучила пенсию в размере 8286,16 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5886,45 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1758,29 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1653,78 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7442,00 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1992,89 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3286,44 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14788,98 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6507,66 рублей, всего на общую сумму 51602,65 рублей. В ответ на её обращение, ГУ УПФ РФ в г. Югорске ХМАО – Югры сообщило об отсутствии необходимости в доплате пенсии. Просила взыскать с ответчика КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» денежные средства в размере 51602,62 рублей, расходы по оплате услуг адвоката в размере 12000,00 рублей, расходы на проезд в сумме 3110,00 рублей и компенсацию морального вреда в размере 30000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уточнила исковые требования, считала надлежащим ответчиком по её иску - КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат». В обоснование требований к названному ответчику, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ размер её пенсии составил 8739,11 рублей. В связи с индексацией размера пенсионного коэффициента и фиксированной базовой выплаты с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил 9684,28 рублей, а величина прожиточного минимума пенсионера в ХМАО – Югре на 2017 финансовый год составляет 11258,00 рублей. В связи с этим, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она недополучила пенсию в размере 11016,04 рублей – от прожиточного минимума и 6169 рублей – сумма неполученного социального пособия. Общая сумма, которую она недополучила, составила 17178,00 рублей. На её обращение к ответчику, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчик не считал необходимым производить ей доплату в виде недополученных сумм из-за меньшего размера пенсии по сравнению с установленным прожиточным минимумом по г. Югорску. Просила взыскать с ответчика КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» денежные средства в сумме 17187,00 рублей и признать её рабочий стаж – 21 год 8 месяцев 15 дней.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что впервые ФИО2 обратилась за социальным пособием ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения она была зарегистрирована в качестве ИП и не могла быть отнесена к неработающим пенсионерам. Повторно обратилась за другим видом пособия через портал Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена доплата к пенсии в размере 1700,00 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещена. Представила пояснения, в которых указала, что на момент обращения за получением доплат, ДД.ММ.ГГГГ она являлась частным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ она должна была получать региональную надбавку, однако в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Югорске, ей не объяснили, что неработающим пенсионерам положены две доплаты: региональная социальная доплата и социальное пособие. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась повторно за получением доплаты и с ДД.ММ.ГГГГ стала получать региональную социальную выплату, но период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказался упущенным. Считала, что невыплата произошла по вине начальника филиала Н.Н.Г.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, требования истца о взыскании с КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» денежных средств в сумме 17187,00 рублей состоят из оспариваемого права на получение региональной социальной доплаты к пенсии ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11016 руб. 04 коп. и социального пособия неработающим пенсионерам за тот же период в сумме 6169 рублей.

Закон ХМАО-Югры от 24.12.2007 года № 197-оз « О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению ХМАО-Югры» в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения в области оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также устанавливает дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Согласно ст. 5.1 Закона ХМАО-Югры от 24.12.2007 года № 197-оз право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют пенсионеры при соблюдении следующих условий:

1) проживание пенсионера на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) отсутствие у пенсионера работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

3) получение пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

4) общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены Федеральным законом «О государственной социальной помощи», иными федеральными законами, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии со статьей 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемой в автономном округе в соответствии со статьей 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, определенной в автономном округе с целью установления региональной социальной доплаты к пенсии по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

В соответствии с Положением о порядке установления, определения условий установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, правил обращения за ней, утвержденных постановлением Правительства ХМАО-Югры от 17.11.2009 года № 300-п, гражданам, имеющим право на установление региональной социальной доплаты к пенсии после 01 января 2010 года, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается на основании заявления, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную доплату.

Следовательно, по смыслу указанной нормы, выплата региональной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер.

Из представленного в дело удостоверения № известно, что ФИО2 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124).

По информации главного бухгалтера ГУ УПФР в г. Югорске ХМАО-Югры размер пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 8739 рублей 11 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 8826 рублей 02 копейки (л.д. 80).

Выписка из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и уведомление МИФНС РФ № 4 по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета, подтверждает, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность (л.д. 70, 45).

Соответственно в силу подп. 2 ст. 5.1 Закона ХМАО-Югры от 24.12.2007 года № 197-оз у ФИО2 в указанный период отсутствовало право на получение региональной социальной доплаты к пенсии в виду её предпринимательской деятельности.

Кроме того, учитывая, что выплата региональной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер, а доказательств того, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о такой выплате материалы дела не содержат, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в этой части.

Как следует из представленных ответчиком материалов и письменных возражений, с заявлением о выплате региональной социальной доплаты к пенсии ФИО2 обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107), решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № региональная социальная доплата к пенсии ФИО2 назначено с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ФИО2 о взыскании с ответчика региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11016 руб. 04 коп. следует отказать.

В силу п. 3 ст. 3 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре» неработающие пенсионеры (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет) ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, не имеющие права на получение ежемесячных мер социальной поддержки в денежном выражении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постоянно проживающие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющие стаж работы на его территории не менее 20 лет имеют право на меры социальной поддержки.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 года № 115-оз неработающим пенсионерам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 819 рублей при стаже работы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 до 25 лет, 936 рублей - при стаже работы 25 и более лет, назначаемое при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие трудовых отношений по трудовым договорам, договорных отношений по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг на возмездной основе, а также отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие права на получение дополнительных пенсий, пенсии за выслугу лет и иных выплат к пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также дополнительных негосударственных пенсий за счет средств предприятий, учреждений и организаций по месту прежней работы.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 года № 115-оз порядок назначения и выплаты социальных пособий, указанных в пунктах 4, 5 настоящей статьи, устанавливается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

27.12.2010 года постановлением Правительства ХМАО-Югры № 388-п утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий.

Согласно п. 3 данного Порядка, социальное пособие назначается и выплачивается неработающим пенсионерам на основании следующих документов и сведений:

-заявления о назначении социального пособия, с указанием индивидуального номера налогоплательщика, страхового номера индивидуального лицевого счета, номера счета, открытого в кредитном учреждении либо организации федеральной почтовой связи.

- документа, удостоверяющего личность и содержащего указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- трудовой книжки, иных документов, выданных в установленном порядке, подтверждающих стаж работы на территории ХМАО- Югры.

- справки с прежнего места работы об отсутствии права на получение дополнительной негосударственной пенсии за счет средств предприятия, учреждения, организации.

- свидетельства о заключении (расторжении) брака, свидетельства о перемене имени (в случае изменения фамилии, имени, отчества).

- сведений, удостоверяющих факт получения пенсии на территории ХМАО-Югры, представляемых Центру социальных выплат территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-сведений, удостоверяющих факт отсутствия права на получение дополнительной пенсии, предоставляемых Центру социальных выплат Ханты-Мансийским негосударственным пенсионным фондом по месту жительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- сведений, удостоверяющих факт отсутствия получения пенсии за выслугу лет и иных выплат к пенсии, предоставляемых Центру социальных выплат территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- сведений, удостоверяющих факт отсутствия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляемых Центру социальных выплат Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, по смыслу указанной нормы, выплата социального пособия неработающему пенсионеру также носит заявительный характер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении социального пособия. К своему заявлению она приложила, в том числе трудовую книжку и выписку из ЕГРИП (л.д. 58-59).

Решением КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении такого пособия (л.д. 55).

Как видно из письменного уведомления КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ, причиной отказа в назначении социального пособия ФИО2 явилось отсутствие необходимого трудового стажа на территории ХМАО–Югры (такой трудовой стаж составил 3 года 10 месяцев 27 дней) (л.д. 53-54).

Иных доказательств, подтверждающих наличие трудового стажа на территории ХМАО–Югры более 20 лет, ФИО2 ответчику не предоставила.

Кроме того, как было установлено, на момент своего обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. не соответствовала требованиям, предусмотренным п. 4 ст. 13 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 года № 115-оз.

Таким образом, отказ ответчика в назначении ФИО2 ежемесячного социального пособия на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит правомерным.

После решения ответчика об отказе в назначении ФИО2 ежемесячного социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ, истец повторно к ответчику не обращалась.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании в её пользу социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме в сумме 6169 рублей не имеется и поэтому в удовлетворении иска ФИО2 в этой части также следует отказать.

В части требований о признании у неё трудового стажа на территории ХМАО–Югры на основании выписки из ЕГРИП в количестве 21 год 8 месяцев 15 дней, также следует отказать.

По сведениям из ГУ УПФР в г. Югорске ХМАО-Югры страховой стаж ФИО2 на день назначении страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составлял 23 года 11 месяцев 9 дней, льготный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 10 лет 6 месяцев 1 день (л.д. 35).

По данным из трудовой книжки истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность в качестве наемного работника не осуществляла (л.д. 51).

По сведениям из ЕГРИП истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла предпринимательскую деятельность, была зарегистрирована ИФНС по Сургутскому району ХМАО-Югры за Основным регистрационным номером индивидуального предпринимателя №. Основной вид деятельности по ОКВЭД - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (п. 96.02), дополнительное – производство макаронных изделий (л.д. 70).

Доказательств, что указанная деятельность осуществлялась именно на территории ХМАО-Югры, материалы дела не содержат и не представлены суду и поэтому основания для удовлетворения её требований в этой части не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что льготный стаж ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 10 лет 6 месяцев 1 день, то на ДД.ММ.ГГГГ (день прекращения деятельности ФИО2 в качестве ИП) её льготный стаж в любом случае не соответствовал бы требованиям п. 4 ст. 13 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 года № 115-оз, предусматривающим, что ежемесячное социальное пособие неработающим пенсионерам выплачивается при стаже работы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 до 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» о взыскании региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11016 руб. 04 коп. и социального пособия неработающим пенсионерам за тот же период в сумме 6169 рублей, признании рабочего стажа в количестве 21 год 8 месяцев 15 дней, полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07 августа 2017 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда Л.С. Есенова