Решение № 2А-521/2018 2А-521/2018~М-495/2018 М-495/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-521/2018

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года. станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием:

представителя отдела МВД России по Егорлыкскому району – ФИО1,

помощника прокурора Егорлыкского района Немошкало Ю.А.,

при секретаре Трегубовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Егорлыкскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району (далее ОМВД) с административным иском к поднадзорному лицу ФИО2 о продлении административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительных административных ограничений, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время вместо ранее установленного периода с 22 часов до 6 часов; а также обязать являться 2 раза в месяц в ОМВД России по Егорлыкскому району на регистрацию вместо ранее установленной периодичности явки 1 раз в месяц, ссылаясь на то, что после установления административного надзора поднадзорный на путь исправления не стал, характеризуется отрицательно, неоднократно нарушал установленные ему административные ограничения, совершил 4 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В заседании суда представитель ОМВД ФИО1 административный иск подержал.

ФИО2 полагал административный иск обоснованным.

Помощник прокурора Егорлыкского района Немошкало Ю.А. полагала, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 219 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее базовый закон).

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 базового закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы базового закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 5, ст. 7 базового закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела: справки о составе семьи, характеристик, приговоров от 11.08.2010г. и 18.11.2011г., постановления от 31.05.2013г., справки об освобождении, решения от 23.01.2018г.. апелляционного определения от 14.03.2018г., заключения от 16.04.2018г., графика явки, предупреждения от 16.04.2018г., протоколов об административных правонарушениях и постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 4-15, 17-36) приговором Егорлыкского райсуда Ростовской области от 11.08.2011г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 318 УК РФ за тяжкое преступление к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Егорлыкского райсуда Ростовской области от 18.11.2011г. ФИО2 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к исправительным работам сроком на 1 год с удержанием 20%; заработка в доход государства. На основании ч. 5 ст. 69 УКК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний с наказанием, назначенным по приговору Егорлыкского райсуда от 11.08.2011г., назначено наказание в виде лишения свободы срок на 3 года 2 месяца в исправительной колонии общего режима.

10.10.2014г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы в вязи с отбытием наказания.

Решением Егорлыкского райсуда от 23.01.2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.03.2018г., в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, а также установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая то, что решение об установлении административного надзора вступило в законную силу в день принятия апелляционного определения об отклонении жалобы административного истца, то есть 14.03.2018г., то в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 базового закона срок административного надзора исчисляется в отношении Дерда с 14.03.2018г. и по 13.03.20198г. включительно.

Вместе с тем, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками.

В период действия административного надзора ФИО2 3 раза допустил нарушение установленных ему административных ограничений – 1 раз не явился на регистрацию и 2 раза в ночное время находился вне места своего жительства. ФИО2 неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, а именно:

22.05.2018г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что 23.05.2018г. был подвергнут административному штрафу в сумме 600р.,

22.05.2018г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (в ночное время не находился по месту жительства), за что 03.06.2018г. был подвергнут административному штрафу в сумме 1000р.,

10.06.2018г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно в ночное время не находился по месту жительства), за что 03.08.2018г. был подвергнут обязательным работам сроком на 15 часов,

07.07.2018г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился в орган внутренних дел на регистрацию), за что 03.08.2018г. был подвергнут обязательным работам сроком на 15 часов.

Из указанного следует, что ФИО2 склонен к совершению правонарушений, на путь исправления не стал, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, характер допущенных поднадзорным правонарушений, личность поднадзорного, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым административный иск ОМВД удовлетворить частично, продлить ФИО2 административный надзор на 6 месяцев и в целях усиления контроля за поднадзорным дополнить ФИО2 административные ограничения, ранее установленные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23.01.2018г., в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до двух раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, оснований для установления поднадзорному дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часа до 06:00 часов, вместо ранее установленного периода с 22:00 часов до 06:00 часов, не имеется в силу следующего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с базовым законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2).

По смыслу закона административные ограничения являются способом пресечения противоправного поведения поднадзорного и должны быть адекватны допущенным поднадзорным лицом нарушениям. Между новыми ограничениями и допущенными поднадзорным нарушениями должна быть причинная связь.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО2 осужден за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 318 УК РФ (в связи с совершением которого ему установлен административный надзор), совершенное в дневное время суток, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (неявка в субботу 07.07.2018г. к 10 часам на регистрацию), совершено также в дневное время, то есть до 21 часа.

Остальные 3 административных правонарушения совершены не с 21 часа до 22 часов, а после 22 часов, то есть в ранее установленный временной промежуток по запрету пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица (в ночное время с 22 часов до 06 часов).

Оснований полагать, что дополнение запрета пребывания ФИО2 вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, еще на 1 час, то есть дополнительно с 21 часа до 22 часов к ранее установленному периоду с 22 часов до 06 часов будет способствовать реализации задач административного надзора, как меры предупреждения преступлений и других правонарушений, либо оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, у суда не имеется.

Поэтому в данной части заявленного административного иска следует отказать за не обоснованностью.

Дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, 28.02.1988г.р., в отношении которого решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23.01.2018г. установлен административный надзор, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, а всего до 1 (одного) года 6 (шести) месяцев

Срок, на который продлен административный надзор, исчислять с 14.03.2019г.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, ранее установленные решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23.01.2018г., в виде дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего до двух раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

В остальной части требования отдела МВД России по Егорлыкскому району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.09.2018г.

Судья