Решение № 2-1586/2020 2-1586/2020~М-1224/2020 М-1224/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1586/2020

24RS0№-68

2-1586(2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Касабука Я.В.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах недееспособного ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности бывшему супругу опекуна ФИО1 ФИО2 – ФИО3 Решением Кежемского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным. Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО4 С 2016 года ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. На момент подачи искового заявления его номер очереди в едином списке 610, в списке лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, – 66. Из справки МСЭ-2016 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ <адрес>» Минтруда России следует, что ФИО1 является инвалидом с детства, группа инвалидности первая. Согласно справке филиала № КГБУЗ «ККПНД №», ФИО1 состоял на учете с 2007 года по 2014 год с диагнозом «<данные изъяты>» (F71.09 по МКБ-10). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное заболевание входило в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь и при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени ФИО1 отдельным помещением не обеспечен, проживает с опекуном по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, в связи с имеющимся у нее заболеванием, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, несмотря на тот факт, что на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям населенного пункта территории <адрес>, соответствующее норме предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнительно указала, что в настоящее время ФИО1 действительно проживает в <адрес> по месту жительства своего опекуна ФИО4, однако его выезд из <адрес> носил вынужденный характер и после получения жилья ФИО1 с опекуном намерен проживать в <адрес>.

Законный представитель недееспособного ФИО1, действующая на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), будучи извещенной о времени и месте проведения судебного заседания путем получения судебного извещения (л.д. 28), в зал суда не явилась, в телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.33).

Представитель ответчика Администрации <адрес>, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения (л.д. 28) в зал суда не явился, представил письменные возражения по заявленным требованиям. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) указал, что согласно справке филиала № КГБУЗ «КК ПНД №» ФИО1 состоял на диспансерном учете с 2007 года по 2014 год. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющееся у ФИО1 заболевание входило в перечень заболеваний, дающий инвалидам право на дополнительную жилплощадь и при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В соответствии с Приказом МЗ РФ №-и от ДД.ММ.ГГГГ имеющееся у ФИО1 хроническое психическое расстройство – не входит в утвержденный приказом перечень, а кроме того ФИО1 был снят с учета в связи с переездом из <адрес> и в настоящее время живет с опекуном в <адрес>, в связи с чем у него отсутствует право на внеочередное представление жилого помещения (л.д. 29).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 этой же статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Указанный перечень был утвержден приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом с детства, группа инвалидности первая, бессрочно, нетрудоспособен, что подтверждается справкой серии МСЭ-2016 № (л.д. 17). Решением Кежемского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан недееспособным (л.д.21-22).

Согласно справке филиала № КГБУЗ «ККПНД №», ФИО1 состоял диспансерном на учете с 2007 по 2014 годы с диагнозом «<данные изъяты>» (F71.09 по МКБ-10), был снят с наблюдения в связи с выездом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное заболевание входило в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилплощадь и при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 12).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 13-15) и принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер его очереди в едином списке 610, с правом внеочередного предоставления жилого помещения 66.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>(л.д.8), данный дом на праве собственности принадлежит ФИО3 – бывшему супругу опекуна ФИО1 ФИО6 (л.д.19).

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О смене опекуна над недееспособным ФИО1» ФИО6 от исполнения обязанностей опекуна над недееспособным ФИО1 освобождена, назначена опекуном ФИО4 (л.д.20).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> «А» (л.д.25), данная квартира принадлежит на праве собственности опекуну ФИО1 – ФИО4 (л.д.11).

С ФИО1 Администрация <адрес> договор социального найма на жилое помещение до настоящего времени не заключила. Довод ответчика о том, что ФИО1 с 2017 года живет на территории <адрес>, где и должен встать на учет для получения жилья, суд во внимание не принимает, так как выезд из <адрес> недееспособного ФИО1 по месту жительства своего опекуна носит вынужденный характер, в случае предоставления жилого помещения истец намерен вернуться и жить в <адрес>.

Сведения о зарегистрированных за ФИО1 объектах недвижимости в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют (л.д.30).

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ФИО1 заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в марте 2008 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу имеющегося у него заболевания, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на вне очередное получение жилого помещения по договору социального найма, несмотря на тот факт, что на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний», при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поскольку еще в 2008 году был поставлен на внеочередной учет получения жилья, что свидетельствовало о необходимости и обязанности ответчика на тот период времени предоставить необходимое жилье материальному истцу. До настоящего времени ФИО1 является инвалидом, состоит на учете у врача психиатра, жилого помещения в собственности, либо на условиях социального найма не имеет.

Признавая право каждого на жилище, ст.40 Конституции РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

При таких обстоятельствах, исходя из требований закона, учитывая, что Администрация <адрес> является органом местного самоуправления, на который в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (ст. ст. 14, 50), а также положениями ЖК РФ (ст. ст. 14, 19) возложена обязанность осуществления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора, действующего в интересах недееспособного ФИО1, удовлетворить, обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию <адрес> предоставить недееспособному ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма изолированное жилое помещение на территории <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, исходя из нормы предоставления, действующей на момент предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко