Решение № 2-2342/2017 2-2342/2017~М-1530/2017 М-1530/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-2342/2017

Дело № 2-2342/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной таможенной службы России к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная таможенная служба России обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

В обоснование иска указано, что ФИО2 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации, занимал должность начальника Казанского таможенного поста Татарстанской таможни.

С --.--.---- г. ФИО2 был получателем пенсии за выслугу лет в таможенных органах.

Приговором Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г., вступившего в законную силу --.--.---- г., ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, и лишен специального звания "полковник таможенного службы".

В соответствии с действующим законодательством пенсионное обеспечение сотрудников таможенной службы осуществляется при соблюдении определенных условий, к числу которых относится наличие у сотрудника таможенных органов специального звания как неотъемлемого элемента статуса сотрудника правоохранительных органов.

Лишение специальных званий по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения и выплаты пенсий сотрудникам таможенных органов.

Выплата пенсии за выслугу лет от таможенных органов ФИО2 в связи с лишением его специального звания за должностное преступление, совершенное в период прохождения службы в таможенных органах, необоснованна.

В связи с лишением ФИО2 специального звания "полковник таможенной службы" приказом руководителя Федеральной таможенной службы от --.--.---- г. №---П ФИО2 с --.--.---- г. прекращена выплата пенсии за выслугу лет.

Главным финансово-экономическим управлением Федеральной таможенной службы выплата пенсии ФИО2 была прекращена с --.--.---- г..

В связи с тем, что приговор Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г. в отношении ФИО2 вступил в законную силу --.--.---- г., то с --.--.---- г. по --.--.---- г. оснований для получения пенсии за выслугу лет у ФИО2 не имелось. За указанный период ему была излишне выплачена пенсия за выслугу лет в сумме --- руб. --- коп.

ФИО2 было предложено в добровольном порядке вернуть указанную сумму, но до настоящего времени он сумму не вернул, в связи с чем Федеральная таможенная служба России обращается в суд.

Федеральная таможенная служба России просила взыскать с ФИО2 излишне выплаченные денежные средства в размере --- руб. --- коп.

В судебном заседании представители Федеральной таможенной службы России поддержали исковое требование.

Ответчик в судебном заседании исковое требование не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что --.--.---- г. приказом руководителя Федеральной таможенной службы России ФИО2 был назначен на должность начальника Казанского таможенного поста Татарстанской таможни.

С --.--.---- г. ФИО2 являлся получателем пенсии за выслугу лет от таможенных органов, что подтверждается имеющейся в деле копией заключения о назначении пенсии.

Приговором Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере --- рублей, с лишением права занимать должности в правоохранительных и таможенных органах сроком на 3 года, с лишением специального звания "полковник таможенного службы".

Указанным приговором установлены следующие обстоятельства.

Согласно приговору ФИО2, осуществляя полномочия сотрудника таможенного органа, являясь в соответствии с Федеральным законом "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от --.--.---- г. № 114-ФЗ и своими должностными инструкциями лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, должностным лицом правоохранительного органа, получил взятку за незаконные действия при следующих обстоятельствах.

--.--.---- г. в 16 час. 51 мин. к начальнику Казанского таможенного поста ФИО2,, находящемуся в служебном кабинете, расположенном по адресу: ... ..., обратился заместитель директора ООО "КАМП" ФИО4 с просьбой содействовать ему во ввозе кормовой добавки «ФИО1» (далее – Товар) через Казанский таможенный пост со ставкой налога на добавленную стоимость (далее НДС) 10%, обосновав размер НДС поставками аналогичного Товара иными участниками внешнеэкономической деятельности.

В ответ на предложение ФИО4 --.--.---- г. в 16 час. 52 мин. ФИО2, находясь указанном кабинете, осознавая противоправность и незаконность своих действий, что в силу занимаемой должности он имеет доступ к центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, предоставленный ему решением первого заместителя руководителя Федеральной таможенной службы России от --.--.---- г., в нарушение пунктов 1, 2 статьи 8, пункта 1 статьи 44 Таможенного кодекса Таможенного союза, пункта 7 части 1 статьи 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от --.--.---- г. №114-ФЗ, пункта 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской федерации от --.--.---- г. №--, пунктов 87, 88, 89, 90 должностной инструкции №-- предложил приискать и произвести подборку для ФИО4 сведений в отношении участников внешнеэкономической деятельности, ввозивших аналогичный Товар на территорию Российской Федерации, с описанием Товара, его качественных и ценовых характеристик, сведениями об уплате таможенных пошлин и сборов, дате и месте выпуска Товара в свободное обращение, кем и как декларируется Товар по другим регионам России, распечатать и передать Вольскому документы, содержащие указанные сведения.

После чего --.--.---- г. в 17 часов 12 минут, находясь в своем служебном кабинете начальника Казанского таможенного поста, расположенном по адресу ... ..., ФИО2 лично получил от ФИО4 незаконное денежное вознаграждение в значительном размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей за обещанное содействие – совершение незаконных действий, а именно передачу ФИО4 указанных сведений конфиденциального характера из базы данных автоматизированной информационной системы "Мониторинг-анализ" в отношении участников внешнеэкономической деятельности ФИО5 и ФИО6, которым в результате незаконных действий ФИО2 были нарушены их конституционные права.

Выполняя обещанные незаконные действия и условия достигнутой договоренности, ФИО2, действуя умышленно, осознавая противоправность незаконного разглашения указанной информации заместителю директора ООО «КАМП» ФИО4,, преследуя цель личного обогащения за счет распространения указанной конфиденциальной информации ограниченного доступа, незаконно, вопреки интересам службы приискал в базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и распечатал на бумажный носитель сведения о поставках участниками ВЭД Товара. После чего, в период времени с --.--.---- г. по --.--.---- г., точные дата и время следствием не установлены, находясь на территории Казанского таможенного поста, расположенного по адресу ... ..., незаконно передал ФИО4 данные сведения.

Указанный приговор вступил в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г..

В связи с лишением ФИО2 специального звания "полковник таможенной службы" приказом руководителя Федеральной таможенной службы от --.--.---- г. №---П ФИО2 с --.--.---- г. прекращена выплата пенсии за выслугу лет.

С --.--.---- г. выплата ФИО2 пенсии за выслугу лет в таможенных органах прекращена.

За период с --.--.---- г. (дата вступления в законную силу приговора Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. в отношении ФИО2) по --.--.---- г. ФИО2 получил от Федеральной таможенной службы России --- коп. в качестве пенсии за выслугу лет.

Ответчик не оспаривал, что за указанный период им была получена пенсия за выслугу лет именно в указанном размере.

Разрешая заявленное исковое требование, суд руководствуется следующими положениями.

Согласно статье 3 Федерального закона от --.--.---- г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от --.--.---- г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

В соответствии со статьей 5 Закон Российской Федерации от --.--.---- г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту – Закон) лица, указанные в статье 1, приобретают право на пенсию, в том числе за выслугу лет. В соответствии со статье 6 Закона имеющим право на пенсионное обеспечение лицам пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно статье 43 Закона одной из составных частей сумм денежного довольствия для исчисления пенсии уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел является оклад по специальному званию.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от --.--.---- г. N 132-О Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского звания как неотъемлемого элемента статуса военнослужащего.

Лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и гражданин в таких случаях не приобретает права на пенсию за выслугу лет. Однако он не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, поскольку в силу части третьей статьи 2 этого Закона его пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наличие воинского звания является необходимым элементом статуса военнослужащего, соответственно, лишение воинского звания по приговору суда означает изменение правового статуса. Таким образом, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание, - это является следствием изменения правового статуса гражданина.

Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" является обязательной для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 379-О указано, что Закон является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности, при наличии соответствующей выслуги лет, а также воинского звания как неотъемлемого статуса военнослужащего. Лишение воинского звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении требований, необходимых для назначения пенсии по нормам указанного Закона и гражданин в таких случаях не приобретает право на пенсию за выслугу лет; гражданин в таких случаях не лишается гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, оно осуществляется по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях".

Из приговора Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г. следует, что преступление было совершено ФИО2 в 2012 году в период прохождения им службы в Федеральной таможенной службе.

Закон Российской Федерации от --.--.---- г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности при наличии соответствующей выслуги лет, а также специального звания как неотъемлемого элемента статуса сотрудника таможенных органов.

Лишение специального звания по приговору суда свидетельствует о невыполнении ответчиком требований, необходимых для назначения пенсии по нормам вышеуказанного Закона РФ.

С учетом приведенных положений законодательства и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что после лишения ФИО2 специального звания за совершенное им, будучи сотрудником таможенных органов, преступление, он утратил основания для выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Довод ФИО2 о том, что он имеет необходимую выслугу для получения пенсии по выслуге лет от таможенных органов суд не разделяет, поскольку сам по себе факт наличия выслуги, необходимой для назначения пенсии по выслуге лет по линии таможенных органов, при отсутствии специального звания, не свидетельствует о праве ФИО2 на пенсию по выслуге лет.

Довод ответчика о необоснованности ограничение права граждан на получение пенсии за выслугу лет только на том основании, что они лишены приговором суда специального звания за преступления подлежит отклонению.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от --.--.---- г. N 184-О указал, что часть третья статьи 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.

Однако данная правовая позиция, согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 863-О-О, не может быть применена к случаям лишения гражданина приговором суда воинского звания за преступление, совершенное в период прохождения военной службы, в том числе, когда уголовное дело в отношении лица, получающего пенсию за выслугу лет, по факту совершения им преступления было возбуждено после увольнения с военной службы.

Из приговора Ново-Савиновского районного суда ... ... Республики Татарстан от --.--.---- г. следует, что ФИО2 был осужден, в том числе, к лишению специального звания, за совершение им преступления именно в период прохождения им службы в органах таможенной службы в 2012 году, то есть до момента назначения ему пенсии за выслугу лет, которая была ему назначена с --.--.---- г..

Тот факт, что приговор в отношении ответчика состоялся после увольнения ответчика со службы в таможенных органах, не имеет правового значения для разрешения данного спора.

Ключевым, существенным и решающим моментом в данном случае является факт совершения ответчиком преступления, за которое он был лишен приговором суда специального звания, в период прохождения службы в таможенных органах.

Наличие специального звания является необходимым элементом статуса лица, служащего в правоохранительных органах, соответственно, лишение специального звания по приговору суда означает изменение правового статуса гражданина, а значит, утрата права на пенсию за выслугу лет не может рассматриваться как дополнительное наказание - это является следствием изменения правового статуса гражданина.

С учетом изложенного суд соглашается с позиций истца о том, что оснований для получения ФИО2 пенсии за выслуг лет за период после вступления приговора суда в отношении него (с --.--.---- г.) не имелось.

Совершение ответчиком преступления в период прохождения службы в таможенных органах не может быть признано добросовестным поведением, суд усматривает недобросовестность с его стороны.

С учетом приведенного суд полагает, что полученная ответчиком пенсия за выслугу лет за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. включительно в сумме --- руб. --- коп. подлежит возврату в Федеральную таможенную службу России как неосновательное обогащение, поскольку право на получение пенсии ФИО2 утратил во вступлением приговора суда в отношении него, с его стороны имело место недобросовестное поведение.

Поскольку истец как орган государственной власти освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований взыскивается с ответчика в доход бюджета муниципального образования ... ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Федеральной таможенной службы России к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федеральной таможенной службы России --- рублей --- копеек излишне выплаченных денежных средств.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования ... ... государственную пошлину в сумме --- рубль --- копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Шамгунов А.И.