Решение № 2-2699/2017 2-2699/2017~М-2634/2017 М-2634/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-2699/2017

Дело № 2-2699/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 18 октября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Сухановой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный расположенный по адресу: <АДРЕС>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», участок №..., площадью 672 кв.м. в соответствии с координатами:

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

Требования мотивированы тем, что является членом СНТ «Коллективный сад №...» с (дата) года. За ним закреплен земельный участок №... по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №...», площадью 672 кв.м. На земельном участке возведен садовый дом. Он платит паевые и членские взносы. Споров в отношении границ и площади земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, правами третьих лиц не обременен. В результате проведения кадастровых работ дом и служебные постройки остались за границами земельного участка поставленного на ГКУ. Постановлением администрации города Перми № 681 от 05.04.1995 года садовому кооперативу №... при акционерном обществе «Камкабель» под существующий сад в микрорайоне Соцпоселок юго-западнее жилого района <АДРЕС> был предоставлен в бессрочное /постоянное/ пользование земельный участок площадью 74 706,8 кв.м за счет городских земель, выдано свидетельство №... от (дата) о праве бессрочного (постоянного) пользования земли. В (дата) года садовый кооператив №... в лице председателя обратился в комитет по земельным ресурсам и землепользованию с просьбой пересмотреть земельный план участка с изменением красной черты, по тем основаниям, что план земельного участка снимался в то время, когда еще не было кооператива. В план были включены часть земель, непригодных для использования: заболоченные и речка «Мостовлянка», кроме того 6 участков не были включены в план отвода и 12 участков включены в план отвода частично. При образовании кооператива все перечисленные участки вошли в кооператив, члены кооператива платили все налоги и паевые взносы. В (дата) году был подготовлен проект Постановления главы города Перми о предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Коллективный сад №...» в постоянное /бессрочное/ пользование земельного участка площадью 80 713,46 кв.м под сады в микрорайоне Соцпоселок юго-западнее жилого района <АДРЕС> за счет ранее отведенных земель. Подготовлен план участка с учетом интересов членов кооператива. В (дата) году членами СНТ «Коллективный сад №...» было принято решение о приватизации земельных участков, расположенных в СНТ. В связи, с чем было принято решение о проведении геодезических работ по уточнению границ земельного участка СНТ, определению границ земельных участков членов СНТ с целью постановки их на государственный кадастровый учет. В результате проведения кадастровых работ, по уточнению границ земельного участка СНТ, его земельный участок не был включен в границы СНТ. На обращение в департамент земельных отношений администрации г. Перми ФИО3 с просьбой в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-5.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела без своего участия, на требованиях настаивает.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, не отрицала, что используемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад №...».

Представитель третьего лица СНТ «Коллективный сад №...» в судебное заседание не явился, товарищество извещалось о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Каких-либо заявлений, ходатайств не заявлено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещено, Управление просило о проведении судебного заседания без участия представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Статьями 27, 85 и 95 ЗК РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч. 2, ч. 8 ст. 27 ЗК РФ). Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч. 2 ст. 85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч. 6 ст. 95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом № 171-ФЗ от 23.06.2014 года с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

В судебном заседании судом установлено, что на основании постановления администрации Орджоникидзевского района г. Перми № 57 от 04.02.1993 года, был зарегистрирован фактически существующий садовый кооператив №... при ПО «Камкабель» в <АДРЕС> на земельной площади 8,06 га, утвержден устав кооператива.

(дата) Орджоникидзевским центром госсанэпиднадзора г. Перми с учетом разрешительного письма № 90 комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Перми от (дата) о согласовании условий строительства дано заключение №... о пригодности земельного участка в <АДРЕС> в <АДРЕС> под существующий кооператив №....

Садовый кооператив №... в качестве юридического лица был поставлен на учет в налоговом органе (дата).

В настоящее время правопреемником садового кооператива №... при АО «Камкабель» является СНТ «Коллективный сад №...», который зарегистрирован в качестве действующего юридического лица (дата), о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ, устав, свидетельства от (дата) №....

На основании постановления администрации г. Перми №... от (дата) садовому кооперативу №... при АО «Камкабель» под существующий сад в микрорайоне Соцпоселок юго-западнее жилого района Гайва в <АДРЕС> в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 74 706,8 кв.м. за счет городских земель. Кооперативу выдано свидетельство №... от (дата) о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 74 706,8 кв.м.

По заявлению председателя садового кооператива №... от (дата) о пересмотре земельного плана участка с изменением красной черты ЦГСЭН в <АДРЕС> дано заключение №... от (дата) о том, что земельный участок площадью 80 713,46 кв.м. в микрорайоне Социалистический юго-западнее <АДРЕС> по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для размещения садоводческого кооператива №....

Главой города Перми в (дата) году составлен проект постановления о предоставлении СНТ «Коллективный сад №...» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 80 713,46 кв.м. под сады в микрорайоне Соцпоселок юго-западнее жилого района <АДРЕС> за счет ранее отведенных земель.

Согласно акту №... Департамента планирования и развития территории г. Перми администрации г. Перми, утвержденному (дата), земельному участку под существующий сад, предоставленному садовому кооперативу №... при АО «Камкабель» в <АДРЕС>, установлен адрес: <АДРЕС>.

Из кадастрового плана территории СНТ «Коллективный сад №...» следует, что площадь сада с кадастровым номером №... составляет 74 706,80 кв.м., разрешенное использование – под существующий сад.

Данные обстоятельства подтверждаются копией технического дела №... об отводе СНТ «Коллективный сад №...» земельного участка.

Истец ФИО3 является членом СНТ «Коллективный сад №...» с (дата) года, за ним закреплен земельный участок №..., площадью 672 кв. м., оплачивает налог за землю и членские взносы, задолженности не имеет.

(дата) ФИО3 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка №..., площадью 672 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №...».

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата) ФИО3 было отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, по тем основаниям, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-5. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от (дата) №..., градостроительный регламент для территориальной зоны индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-5 не содержит основной вид разрешенного использования земельных участков – садоводство, в связи с чем, Схема, приложенная к заявлению, не может быть утверждена.

Согласно данным ЕГРН права на земельный участок №..., площадью 672 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №...» не зарегистрированы.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Континент» ФИО4 от (дата) следует, что при проведении геодезических работ на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», участок №..., определено местоположение границ земельного участка в поворотных точках, составлен чертеж земельного участка и определены координаты поворотных точек. При построении по координатам с использованием графического программного обеспечения выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», участок №..., полностью входит в проектные границы отвода СНТ «Коллективный сад №...». Земельный участок №... по заявленным координатам частично входит в границы проектируемого отвода земельного участка СНТ «Коллективный сад №...» в поворотных точках 1-2-3-4-5-6-7 площадью 672 кв.м. и обозначен на чертеже голубой заливкой контура. Сделан вывод, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №...», участок №... соответствует градостроительным требованиям, т.е. участок расположен в одной территориальной зоне Ж-5, площадь участка составляет 672 кв. м (в пределах 450-2000 кв.м), отсутствуют наложения земельного участка на существующие смежные земельные участки.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что СТН «Коллективный сад №...», было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно представленному заключению кадастрового инженера, используемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад №...», а ФИО3 является его членом, спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, ответчиком не представлено. Заключение кадастрового инженера не оспорено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, следует признать за ФИО3 право на получение в собственность бесплатно земельного участка №..., площадью 672 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в конкретных точках координат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад №...», участок №..., площадью 672 кв.м. в соответствии с координатами:

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

<.....>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 23 октября 2017 года)

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.