Решение № 2-1420/2025 2-1420/2025~М-1085/2025 М-1085/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-1420/2025

11RS0003-01-2025-001712-08

Дело № 2-1420/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Карташ О.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> 16 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО "Инта" Республики Коми о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО "Инта" о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. В обоснование исковых требований указал, что с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в МВД РФ. С __.__.__ состоял в очереди на переселение из районов Крайнего Севера. При постановке в очередь на переселение в администрации МОГО "Инта" не возник вопрос о работе в районах Крайнего Севера. В дальнейшем при перерегистрации был снят с учета, поскольку служба в МВД РФ не признана стажем работы в районах Крайнего Севера. Далее, ввиду того, что ему была установлена 3 группа инвалидности, он был снят с учета. Просит восстановить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, признать работу в МВД РК за работу в районах Крайнего Севера.

Определением судьи от __.__.__ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой РК).

Истец в судебном заседании пояснил, что в 1988 году окончил Академию МВД, был направлен для прохождения службы в г. Инта. Супруга, Е., состояла в Шахтоуправлении "Интинская угольная компания" в льготной очереди на получение жилья за пределами Республики Коми составом семьи три человека: Е., ФИО1 и Р. В 2003 году супруга умерла. После ее смерти позвонили из "Интинской угольной компании" и сообщили об исключении из очереди в связи со смертью Е. В 2008 году он самостоятельно встал в очередь в администрации МОГО "Инта" на переселение вместе с сыном по категории "работающие". В 2022 году ему установлена 2 группа инвалидности. Из категории "работающие" был переведен в категорию "инвалиды". При переосвидетельствовании в июне 2025 года была установлена 3 группа инвалидности по "общему заболеванию". С __.__.__ - на пенсии по линии МВД РФ. Весь период службы в органах внутренних дел, с 1971 по __.__.__, проходил в г. Инте. Просит восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с __.__.__, поскольку каждый год проходил перерегистрацию в администрации МОГО "Инта". Проживает один, жилья за пределами Республики Коми не имеет.

Ответчик, третье лицо Минстрой РК о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Представитель Администрации МО "Инта" в отзыве на иск указал, что ФИО1 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "работающие" с датой постановки __.__.__ с составом семьи 2 человека, был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, в связи с установлением инвалидности 3-ей группы.

Представитель Минстроя РК в отзыве указал, что администрацией МО "Инта" Республики Коми ФИО1 был снят с учета на получение социальной выплаты в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец в период с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в органах внутренних дел. Время службы в органах внутренних дел не входит в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в рамках Федерального закона. Время прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях только в судебном порядке. В единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Единые списки), сформированные Министерством, ФИО1 был включен: по состоянию на __.__.__ по категории "пенсионеры" с датой постановкой на учет __.__.__; по состоянию на __.__.__ - __.__.__ по категории "работающие" с датой постановки на учет __.__.__; по состоянию на __.__.__ - __.__.__ по категории "инвалиды" с датой постановки на учет __.__.__ (по состоянию на __.__.__ под номером 1089). Истец в связи с установлением инвалидности был переведен из категории "работающие" в категорию "инвалиды" с присвоением даты постановки на учет __.__.__ (дата установления инвалидности II группы).

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, учетного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, __.__.__ года рождения, состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "работающие" с датой постановки __.__.__ с составом семьи 2 человека.

С __.__.__ по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____, г. Инта, ____ - 55. Данная квартира принадлежит ФИО1 на основании регистрационного удостоверения и договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от __.__.__ №__. Согласно справке ООО "Звезда" от __.__.__ ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрирован один.

__.__.__ истцу установлена 2 группа инвалидности. На основании заявления ФИО1 от __.__.__ он был переведен из категории "работающие" в категорию "инвалиды".

__.__.__ при переосвидетельствовании Бюро №__ – филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РК" ФИО1 установлена 3 группа инвалидности.

Постановлением Администрации МО "Инта" Республики Коми от __.__.__ №__ ФИО1 снят с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории "инвалиды" в связи с установлением инвалидности 3 группы.

Согласно трудовой книжки истца он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с __.__.__ по __.__.__. Согласно справке ОМВД по г. Инте от __.__.__, имеющейся у ответчика в учетном деле, истец с __.__.__ проходил службу в <...>, что составляет 23 года 05 месяцев 22 дня.

Согласно справке МВД по ____ от __.__.__ №__ Т-139 истец является пенсионером МВД и получает с __.__.__ пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительно-уголовной системы и их семей".

Переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от __.__.__), постановления Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ "Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а также постановления Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ "О некоторых вопросах реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от __.__.__ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее __.__.__, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По мнению Минстроя РК время службы истца в органах внутренних дел (военная служба) не входит в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона.

Статья 3 Федерального закона от __.__.__ предусматривает, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от __.__.__ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу подпункта 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от __.__.__ №__ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с абз. 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от __.__.__ №__, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж.

На основании ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Служба в органах внутренних дел, а также в органах прокуратуры является одним из способов реализации права гражданина на труд. С точки зрения законодательства о жилищных субсидиях данный вид оплачиваемой деятельности гражданина равнозначен любой другой оплачиваемой работе. Ссылка ответчиков на то, что служба в органах внутренних дел не включается в стаж для целей назначения страховой пенсии по старости, для данного дела юридического значения не имеет. Служба в органах внутренних дел не включается в страховой стаж для назначения пенсии по старости, поскольку страховые пенсии и пенсии сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются из различных источников, имеют различную юридическую природу. Для определения права на получение социальной выплаты, а также для определения ее размера данные различия в пенсионном обеспечении значения не имеют. Имеет значение, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

Пенсия за выслугу лет, назначаемая сотрудникам органов внутренних дел, является аналогом страховой пенсии по старости с тем различием, что она назначается не по достижении определенного возраста, а в связи с наличием определенного стажа службы в органах внутренних дел. С точки зрения законодательства о социальных выплатах на переселение из районов Крайнего Севера различие в наименовании пенсии также значения не имеет.

Служба истца в органах внутренних дел проходила в <...> в период с __.__.__ по __.__.__, до настоящего времени истец проживает в <...>, который включен в ____ов Крайнего Севера постановлением Совмина СССР от __.__.__ №__, доказательств наличия у истца жилья за пределами района Крайнего Севера суду не представлено, судом не установлено.

Кроме того, истец лицом, проходящим службу в органах внутренних дел, не является, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в период службы не получал. Служба в органах внутренних дел включается в общий трудовой стаж. А исключение периода службы в органах внутренних дел в условиях Крайнего Севера из стажа, противоречит положениям приведенного выше федерального закона, поскольку в таком случае истец, проходивший службу в тех же тяжелых природно-климатических условиях, будет поставлен в неравное положение при исчислении стажа для субсидии с гражданами, работающими в иных организациях в районах Крайнего Севера.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что в рамках Федерального закона от __.__.__ при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу, что период службы истца в органах МВД в период с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, на дату постановки истца на учет __.__.__ у него имелась достаточная продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера для постановки на учет на получение жилищной субсидии на переселение.

С __.__.__ истцу назначена пенсия за выслугу лет. В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ (в редакции, действовавшей до __.__.__) в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Таким образом, на момент выхода истца на пенсию за выслугу лет законодательство позволяло перевод граждан, состоящих на учете, в другую категорию по дате подачи первоначального заявления о постановке на учет.

Государственные органы и органы местного самоуправления должны действовать таким образом, чтобы поддерживать доверие граждан к закону и действиям государства.

С учетом данного принципа, принимая во внимание, что истец с __.__.__ по __.__.__ (более 17 лет) состоял на учете граждан на переселение из районов Крайнего Севера, ежегодно проходил перерегистрацию, а также наличия у истца права состоять на учете на получение социальных выплат на переселение из районов Крайнего Севера по состоянию на __.__.__, суд полагает, что истец подлежит восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с __.__.__ по категории "пенсионеры" с составом семьи один человек с учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода службы в органах внутренних дел Российской Федерации с __.__.__ по __.__.__.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 <....> в очереди на получение социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера по категории "пенсионеры" с даты постановки на учет __.__.__ с составом семьи 1 человек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья

И.М. Румянцева