Решение № 12-116/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело № 12-116/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 ноября 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

при секретаре - Чеботаревой В.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района ФИО2 по ч. 4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района ФИО2 от 30 сентября 2019 года по делу № 5-485/2019 о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 12.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу прекратить.

Жалоба обоснована тем, что указанным постановлением он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему определено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком шесть месяцев. Такое постановление находит необоснованным, незаконным по следующим основаниям. Инспектор ДПС и мировой судья недостаточно полно и объективно исследовали собранные по делу доказательства, не учли конкретных обстоятельств дела. Инспектор ДПС сделал ошибочный вывод о том, что он управлял автомобилем с заведомо подложным государственным регистрационным знаком, а именно, задний государственный регистрационный знак не соответствует основным размерам, предназначенной для этой группы ТС, форма и характер начертания, толщина линий цифр и букв изменены, то есть нарушил п. 1.2 Основных положений Правил дорожного движения и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Его государственные знаки не являются заведомо подложными, они изготовлены в соответствии с Приказом от 22 июля 2019 года № 423-ст «О внесении изменения в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 сентября 2018 года №555-СТ «Об утверждении национального стандарта». В Приказе указано, что в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 года №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», а также принимая во внимание обращение технического комитета по стандартизации «Безопасность дорожного движения» от 19 июля 2019 года №13/НЦ-592-ТК внести в пункт 1 Приказа Федерального агентства по технического регулированию и метрологии от 4 сентября 2018 года №555-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» /в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2018 года №1131-ст/изменение, заменив слова «4 августа 2019 года» словами «4 августа 2020 года с правом досрочного применения». Номера были изготовлены ООО «Буборг», имеющем свидетельство АА № 004905 «Об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении». Мировой судья к разбирательству дела отнесся формально, рассмотрел дело без его участия, чем лишил его возможности представить свои аргументы и нарушил его законные права и интересы. Не выслушав его пояснений, руководствуясь только обвинительным административным материалом и объяснениями инспектора ДПС, мировой судья вынес необоснованное постановление.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками и влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации установлен Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

В силу пункта 2.3.1 названных Правил водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 5 пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Под подложными государственными регистрационными знаками, в частности, следует понимать государственные регистрационные знаки, изготовленные не на предприятии-изготовителе в установленном законом порядке, либо государственные регистрационные знаки с какими-либо изменениями, искажающими нанесенные на них предприятием-изготовителем символы, а также государственные регистрационные знаки, выданные при государственной регистрации другого транспортного средства.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по части 3 (установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков) или 4 (управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками) статьи 12.2 КоАП РФ под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать знаки:

не соответствующие требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, в части нарушений при их изготовлении требований национального стандарта Российской Федерации относительно технических условий и конструкторской документации (в частности, государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), не соответствующие основным размерам таких знаков, предназначенных для определенной группы транспортных средств; форма и характер начертания, толщина линий цифр и букв, применяемых на лицевой стороне которых, изменены);

изготовленные в соответствии с техническими требованиями государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), в которые были внесены изменения, искажающие нанесенные на них символы, в частности один из них (например, выдавливание, механическое удаление символа (символов), подчистка, подкраска), и допускающие иное прочтение государственного регистрационного знака;

соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке).

Пунктом 7.15 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации) запрещается эксплуатация транспортного средства в случае, если его государственный регистрационный знак или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района ФИО2 от 30 сентября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на шесть месяцев за то, что 22 июля 2019 года в 07 часов 00 минут на ул. Ленина, 95 г. Ростов-на-Дону управлял автомобилем NISSAN LAUREL гос. номер № с заведомо подложным государственным регистрационным знаком, а именно: задний государственный регистрационный знак не соответствует основным размерам, предназначенной для этой группы ТС; форма и характер начертания, толщина линий цифр и буквы изменены, то есть нарушил п. 11 Основных Положений Правил дорожного движения и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения, виновность ФИО1 в его совершении установлены мировым судьей на основании представленных в материалы дела доказательств: протокола об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, фотографий, рапорта инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области Ч.Г. от 22.07.2019 года, объяснений С.А. от 22.07.2019 года.

Указанные доказательства мировым судьей признаны допустимыми и достоверными, с учетом изложенного им сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам (далее - регистрационным знакам), устанавливаемым на транспортные средства устанавливаются государственным стандартом ГОСТ Р 50577-93 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ № 165 от 29 июня 1993 года, согласно п. 4.1 которого регистрационные знаки должны изготавливаться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по техническим условиям и конструкторской документации, согласованным с Министерством внутренних дел Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке.

Между тем, с 01 января 2019 года вводился в действие «ГОСТ Р 50577-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования».

В соответствии с Приказом Росстандарта от 04 сентября 2018 года 555-ст (в редакции приказа от 23 июля 2019 года) срок введения в действие данного документа перенесен на 04.08.2020 с правом досрочного применения.

Согласно приложению А к ГОСТ Р 50577-2018 для транспортных средств 1 группы используются регистрационные знака типа А: двустрочный, размером 170 х 290 мм.

Согласно приложению Ж на каждом транспортном средстве должны быть предусмотрены места установки следующих регистрационных знаков (кроме знаков типов 16-18): одного переднего и одного заднего - на легковых, грузовых автомобилях и автобусах; одного заднего - на прочих транспортных средствах.

Место для установки регистрационного знака должно представлять собой плоскую вертикальную прямоугольную поверхность, имеющую геометрические параметры, позволяющие обеспечить установку регистрационного знака соответствующего типа без его деформирования.

В соответствии с примечанием на транспортных средствах с нестандартным местом крепления регистрационных знаков допускается установка заднего регистрационного знака типа 1А вместо регистрационного знака типа 1.

При этом, в Приказе Росстандарта о переносе даты введения в действие ГОСТ Р 50577-2018 установленное право досрочного применения указанного стандарта не ограничивает круг лиц, кому данное право предоставлено.

Как следует из представленных в материалы дела фотографий задний государственный регистрационный знак соответствует ГОСТ Р 50577-2018 - тип А, двустрочный, размер 170 х 290 мм.

С учетом изложенного состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 этого же Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление, решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 134 Гулькевичского района ФИО2 от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях в отношении ФИО1, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначено наказание в виде лишения права управления сроком на шесть месяцев – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко