Решение № 12-692/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-692/2018

УИД 32RS0027-01-2018-005065-68

Дело №12-692/2018


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» на постановление старшего государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 25 от 03 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт», юридический адрес: <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 25 от 03 августа 2018г. ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» обратилось с жалобой, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, снизить размер наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший государственный инспектор Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области С. возражал против отмены постановления.

Должностное лицо Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области К., допрошенный в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018г., утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 26 декабря 2017г. № 1113, согласованного с прокуратурой Брянской области, проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в отношении ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт».

Управлением имущественных отношений Брянской области по договорам аренды от 04.05.2012г. № 46425, от 30 декабря 2016г. № 48883 ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» переданы земельные участки во временное владение и пользование под заправочные станции: земельный участок общей площадью 6000 кв.м. с кадастровым №..., расположенный <адрес>; земельный участок общей площадью 6030 кв.м. с кадастровым №..., расположенный <адрес>.

Земельный участок общей площадью 3664 кв.м. с кадастровым №..., расположенный <адрес> находится в собственности общества.

Кроме этого, ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» является собственником автозаправочных станций, расположенных по адресам: АЗС № 157 – <адрес>, АЗС № 159 – <адрес>, АЗС № 160 – <адрес>.

Согласно проведенной инвентаризации на АЗС № 157, АЗС № 160, АЗС № 159 установлено 9 неорганизованных источников загрязнения атмосферы, через которые в атмосферу выбрасываются 16 ингредиентов загрязнающих веществ: азота диоксид, азота оксид, углерод черный (сажа), сернистый ангидрид, углерода оксид, бензин нефтяной. Керосин, сероводород, смесь углеводородов предельных С1-С5, смесь углеводородов предельных С6-С10, амилены (смесь изомеров), бензол, этилбензол, ксилол, толуол, углеводороды предельные С12-С19.

Суммарный выброс загрязняющих веществ от АЗС составляет: АЗС № 157-3,670 тонн в год, АЗС № 159-2,572 тонн в год, АЗС № 160 – 2,207 тонн в год.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, а именно: предельно допустимые выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников АЗС № 157, АЗС № 159, АЗС № 160 ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» приказом Управления Росприроднадзора по Брянской области не установлены. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников АЗС № 157, АЗС № 159, АЗС № 160 ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» с 2013 г. с момента регистрации осуществляются без соответствующего разрешения.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

По факту выявленных нарушений, должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в отношении ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» составлен протокол об административном правонарушении № 25 по ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 25 от 03 августа 2018г. ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Изложенные обстоятельства и виновность ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: приказом от 28 июня 2018г. № 503 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт», актом проверки № 23 от 20 июля 2018г. в отношении ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт», протоколом № 25 об административном правонарушении от 20 июля 2018г., объяснениями законного представителя ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» М., в соответствии с которым обществом получены положительные заключения от 13 июля 2018г. и направлены на утверждение в соответствующий орган, предписаниями № 17, № 17/1 от 20 июля 2018г. об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Не оспаривая событие и состав административного правонарушения ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» в жалобе просит снизить размер назначенного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку совершенному правонарушению и доводам жалобы, судья принимает во внимание следующее.

На основании ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что 30 мая 2018г. ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» в установленном порядке получены положительные экспертные заключения по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы проектной документации, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному делу не имеется.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной, в связи с чем, учитывая положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств судья полагает возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 90 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о том, что постановление старшего государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 25 от 03 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 25 от 03 августа 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» изменить, снизить размер назначенного административного наказания с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа до 90000 (девяносто тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Лукойл - Черноземьенефтепродукт» без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Рассказова