Решение № 12-54/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-54/2018

Дело №12-54/18


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Дячук Е.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Бежица» на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Бежица», привлекаемого по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Бежицкого района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Бежица» (далее – ООО СЦ «Бежица») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Директор ООО СЦ «Бежица» ФИО1. не согласившись с принятым решением, обжаловал таковое, ссылаясь на то, что в действиях юридического лица отсутствовал умысел на совершение вменяемого административного правонарушения, кроме того, действия юридического лица не повлекли невозможность проведения или завершения проверки. В жалобе директор ООО СЦ «Бежица» ФИО1. просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить ввиду малозначительности.

Законный представитель привлеченного к административной ответственности юридического лица ООО СЦ «Бежица» ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. 26.02.2018 г. направил ходатайство об отложении судебного заседания для возможности ознакомления с материалами административного дела. Определением от 26.02.2018 г. ходатайство директора ООО СЦ «Бежица» отклонено.

Должностное лицо - представитель Государственной жилищной инспекции Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу № от 10 ноября 2017 года об административном правонарушении, ООО СЦ «Бежица» не представило в срок, установленный федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», документы, необходимые для проведения проверки обращения директора филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» ФИО2 по вопросам соблюдения п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013, № 416), чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

Действия ООО СЦ «Бежица» квалифицированы лицом, составившим протокол, по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлекшее невозможность проведения проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершение проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами установлен Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ).

Согласно ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из материалов дела, распоряжением № от 02.10.2017 г. начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО СЦ «Бежица» в период с 02.10.2017 г. по 27.10.2017 г. с целью проверки обращения директора филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» ФИО2 по вопросам соблюдения п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013, № 416).

Указанное распоряжение и мотивированный запрос на предоставление документов и информации были отправлены в адрес общества и получены им 03.10.2017 года. В установленный срок проведения проверки ООО СЦ «Бежица» не предоставило в Государственную жилищную инспекцию Брянской области, равно как и не направило их по почте.

ООО СЦ «Бежица» направило ответ на запрос в Государственную жилищную инспекцию Брянской области лишь 03.11.2017 г., что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления, то есть после истечения сроков проводимой проверки.

Согласно Акту проверки от 27.10.2017 г., непредставление ООО СЦ «Бежица» документов и информации по запросу повлекло невозможность достичь целей и задач проверки, проверить доводы обращения директора филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго».

Каких-либо доказательств, указывающих на наличие уважительных причин неисполнения требования Государственной жилищной инспекции Брянской области в установленный законом срок, юридическим лицом не представлено.

Таким образом, ООО СЦ «Бежица» уклонилось от проведения внеплановой документарной проверки, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица – старшего государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Брянской области.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, копией извещения о явке от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением № от 02.10.2017 г. начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области, обращением директора филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» ФИО2, запросом Инспекции с исх. № от 02.10.2017 г. и доказательствами его получения юридическим лицом, копией Акта проверки от 27.10.2017 г., выпиской из ЕГРЮЛ, копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Действия ООО СЦ «Бежица» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. назначено мировым судьей в пределах санкции, установленнойч.2ст.19.4.1КоАПРФ, с учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из его характера, не имеется.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАПРФне истек.

Существенных процессуальных нарушений при возбуждении административного дела, рассмотрении его мировым судьей, дающих основания признать постановление незаконным, не допущено. Принцип полноты, всесторонности и объективности рассмотрения дела не нарушен.

С учетом изложенных обстоятельств, жалоба директора общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Бежица» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Бежицкого судебного района г.Брянска от 14.12.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Бежица», привлекаемого по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сервисный центр «Бежица» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Дячук Е.В.