Решение № 2-3304/2020 2-3304/2020~М-2740/2020 М-2740/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-3304/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3304/2020 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, их поддержала, указав, что она обратилась к ответчику для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ в назначении досрочной пенсии было отказано по причине6сутствия специального стажа работы – 25 лет, при этом в ее трудовой стаж не был включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Аленушка», структурном подразделении Жигулевского ремонто-механического завода АООТ, ОАО «Энергореммаш», так как наименование учреждения Списками не предусмотрено, хотя в этот период она занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей с выполнением обязанностей воспитателя, т.е. в должности, которая предусмотрена Списками. Считает, что в соответствии с законодательством РФ в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования должны, включаться все виды педагогической деятельности в учреждениях, и стаж должен учитываться независимо от наименования учреждения, поскольку детский комбинат это учреждение для детей и функциональные обязанности воспитателя в детских учреждениях одни и те же. В спорный период у нее родился ребенок, и она находилась в декретном отпуске. Просит включить периоды работы в указанной должности с 15.08.1990г. по 09.11.1992г., с 16.02.1995г. по 30.06.1996г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения такого права с 22.04.2020г.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил истцу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, суду пояснил, что в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в детском комбинате «Алёнушка» структурного подразделения Жигулевского ремонтно-механического завода АООТ, ОАО «Энергореммаш». В спорный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Данным списком в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, однако в разделе «Наименование учреждений» - Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Наименование «Детский комбинат» не предусмотрено. И действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также не предусмотрено наименование «Детский комбинат». Кроме того, в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения о начислениях за период с сентября 1992 г. по январь 1995 г. В архивной справке № от 27.07.2017г. имеются сведения, что в октябре 1992 г. была выплата пособия по беременности и родам, с декабря 1992 г. по март 1994 г. выплачивалась дотация на детей до 1,5 лет и по январь 1995 г. – оплата по уходу до 3 лет. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в специальный стаж истца.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Рассмотрев заявление ФИО1, Управление вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права, связанного с недостаточностью необходимого педагогического стажа не менее двадцати пяти лет, поскольку в педагогический стаж работы засчитано 21 год 09 месяцев 29 дней.

Не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Алёнушка», структурном подразделении Жигулевского ремонто-механического завода АООТ, ОАО «Энергореммаш», так как наименование учреждения Списками не предусмотрены.

Судом установлено, что ФИО1 работала в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Алёнушка», структурном подразделении Жигулевского ремонто-механического завода АООТ, ОАО «Энергореммаш», что подтверждается трудовой книжкой и по существу не оспаривается сторонами.

Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения – детский комбинат, в котором работала истец в спорный период, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, утвержденным ФИО2 от 06.09.1991г. №, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в РФ могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные, негосударственные – частные, учреждения общественных организаций и др.

Ст. 43 Конституции РФ закрепляет право каждого на образование. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п. 5 ст. 55).

Согласно п. 9 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом истец работала воспитателем в детском образовательном учреждении – детский комбинат.

Доводы истца о том, что указанные учреждения являются детским образовательным учреждениям, не оспорены представителем ответчика.

Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением ФИО2 № от 06.09.1991г. наименования учреждения «детский комбинат», не может служить основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемый период, поскольку указанным списком, в графе «наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель» и в графе «наименование учреждения» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов ( детские сады, сады - ясли, детские ясли), т.е. работа воспитателем в детском образовательном учреждении дает право на пенсию по выслуге лет.

При этом, из трудовой книжки истца видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в детский комбинат воспитателем.

Факт работы истца с детьми, т.е. факт осуществления в спорный период педагогической деятельности не оспаривается представителем ответчика.

Должность «воспитатель» предусмотрена Списком и независимо от того, в каком учреждении осуществлялась педагогическая деятельность, наименование должности «воспитатель» дает право на пенсию по выслуге лет.

В противном случае были бы нарушены положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом.

Из пояснения представителя ответчика следует, что в справке о заработной плате № от 14.06.2017г. отсутствуют сведения о начислениях за период с сентября 1992 г. по январь 1995 г.

В архивной справке № от 27.07.2017г. имеются сведения, что в октябре 1992 г. была выплата пособия по беременности и родам, с декабря 1992 г. по март 1994 г. выплачивалась дотация на детей до 1,5 лет и по январь 1995 г. – оплата по уходу до 3 лет.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Исключение составляют случаи досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Верховный суд РФ в своем Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что названный период подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях, если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ

Момент окончания отпуска (до или после указанной даты) в расчет не принимается (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-14718/2012). Следовательно, отпуск по уходу за ребенком засчитан быть не может в педагогический стаж истица.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем в детском учреждении дошкольного образования, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением ФИО2 № от 06.09.1991г., в связи с чем с период работы истца с 15.08.1990г. по 09.11.1992г., с 16.02.1995г. по 30.06.1996г. подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию с 22.04.2020г., и такие требования являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

- с 15.08.1990г. по 09.11.1992г., с 16.02.1995г. по 30.06.1996г. в должности воспитателя в детском комбинате «Алёнушка», структурном подразделении Жигулевского ремонто-механического завода АООТ, ОАО «Энергореммаш».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.09.2020г.

Судья