Решение № 2А-828/2019 2А-828/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-828/2019

№2а-828/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.2019г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Шемшур М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Шахты к административным ответчикам судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на то, что решением Шахтинского городского суда по делу №, вступившим в законную силу 26.10.2016г., Администрацию г.Шахты обязали предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. 11.09.2017г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №, было вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Указанное постановление было обжаловано Администрацией г.Шахты в установленном законом порядке. 29.11.2018г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление по итогам рассмотрения исполнительного производства № от 11.09.2017г., предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Указанное постановление поступило в Администрацию г.Шахты 06.12.2018г. По данным Управления РБПСЖС Администрации г.Шахты указанные исполнительные документы выполнены. Нарушение сроков предоставления жилых помещений детям-сиротам произошло не по вине Администрации г.Шахты, а по вине застройщика. Доказательства отсутствия вины Администрации г.Шахты подтверждено приговором суда по уголовному делу в отношении застройщика. Кроме того, Администрации г.Шахты неоднократно предоставлялась отсрочка по исполнению решения суда. Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства 06.12.2018г. в Администрацию г.Шахты поступило постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 28.11.2018г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП и предложено в срок исполнить требования исполнительного документа, то есть оплатить исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Административный истец полагает, что при вышеуказанных обстоятельствах, оснований для вынесения постановления от 28.11.2018г. не имелось. На обеспечение ФИО4 жилым помещением Администрации г.Шахты в 2013 г. были выделены средства областного бюджета. В соответствии с действующим законодательством Администрацией г.Шахты был объявлен электронный аукцион на строительство для ФИО4 благоустроенной квартиры с целью последующего предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда. По результатам электронного аукциона с ООО «Новострой» 04.06.2013г. заключен договор долевого участия в строительстве квартиры <адрес> (корпус 2). Согласно договору долевого участия в строительстве застройщик ООО «Новострой» был обязан построить жилой дом и передать квартиру Администрации г.Шахты в 3-ем квартале 2014г. В установленный договором срок 3-х этажный жилой дом по <адрес> не был достроен, квартира Администрации г.Шахты не была передана. Застройщиком строительные работы не велись. В отношении директора ООО «Новострой» ФИО6 возбуждено уголовное дело, вынесен приговор. Постановлением следователя СУ СК РФ по Ростовской области от 31.10.2016 г. Администрация г. Шахты признана потерпевшей стороной по тем основаниям, что руководитель ООО «Новострой» ФИО5 мошенническим путем завладел денежными средствами, принадлежащими Администрации г.Шахты, направленными на строительство квартир по <адрес>, чем причинил Администрации имущественный и моральный вред. В целях завершения строительства жилого дома и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот Администрацией г.Шахты совместно с Правительством Ростовской области предпринимались различные меры: составлялась «дорожная карта» по завершению строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> корпус 2, согласовывалась в министерстве строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и региональной службе государственного строительного надзора Ростовской области; в целях завершения строительства жилого дома по <адрес> корпус 2 была достигнута договоренность с ООО «ДомСтрой» о завершении строительства указанного дома в сентябре 2017г. Поскольку Администрацией г.Шахты по объективным причинам не могли быть исполнены в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Шахтинским городским судом по делу № об обязании Администрации г.Шахты предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, административный истец вынужден обратиться в суд и просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя от 29.11.2018г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным и освободить Администрацию г.Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением Шахтинского городского суда от 18.01.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по Ростовской области.

Определением Шахтинского городского суда от 28.01.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП России по Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд находит требования Администрации г. Шахты подлежащими отклонению.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, возможно по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, в силу вышеперечисленных норм закона, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Шахтинского городского суда от 12.08.2016г. по гражданскому делу № суд обязал Администрацию города Шахты предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Решением вступило в законную силу.

На основании выданного Шахтинским городским судом исполнительного листа ФС № от 11.11.2016г. (л.д.19-20) по гражданскому делу № судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3 18.11.2016г. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.21-22).

Определением Шахтинского городского суда от 13.12.2016г. отсрочено исполнение решения Шахтинского городского суда от 12.08.2016г. до 01.07.2017г. (л.д.46-47).

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3 от 11.09.2017г. взыскан с Администрации <адрес> исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д.23-24).

При этом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих оплату исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО7 от 26.11.2018г. исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с предоставлением жилого помещения Администрацией г.Шахты ФИО4

Однако по состоянию на 26.11.2018г. задолженность по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. должником не погашена.

Поэтому 29.11.2018г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации г.Шахты, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Принимая во внимание, что на дату окончания 26.11.2018 года основного исполнительного производства №-ИП постановление судебного пристава-исполнителя от 11.09.2017г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. исполнено не было, то возбуждение судебным приставом-исполнителем 28.11.2018 года исполнительного производства №-ИП о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. соответствует требованиям пункта 16 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому судебный пристав-исполнитель после окончания основного исполнительного производства возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Доводы административного истца о том, что у Администрации г. Шахты отсутствует вина в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа по гражданскому делу №, суд находит несостоятельными, поскольку никаких доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению в срок требований исполнительного документа и отсутствия объективной возможности исполнить решение, суду не представлено ни на стадии подачи иска, ни в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, приведенные в административном иске доводы не свидетельствуют о принятии должником той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и всех мер для надлежащего исполнения обязательства, поэтому никаких правовых оснований для удовлетворения иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Таким образом, установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности административного иска, подлежащего отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации г.Шахты в иске к административным ответчикам судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья С.Ф. Романова

Секретарь М.С. Шемшур

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2019г.