Решение № 2-1079/2017 2-1079/2017~М-852/2017 М-852/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-1079/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г. Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе судьи Самохвалова Д.А.,

при секретаре Зимаревой О.Л.,

с участием прокурора Белькова В.А.,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1079/2017 по иску Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях (далее - прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ответчику и указал, что на балансе ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-6, учреждение) находится двухэтажное здание медсанчасти, которое согласно договору ссуды передано в безвозмездное пользование ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 66 ФСИН России» (далее - ФКУЗ МЧС-66 ФСИН России). В указанном здании филиалом «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МЧС-66 ФСИН России организовано оказание медицинской помощи осужденным.

В ходе проверки, проведенной 05.04.2017 года в медицинском стационаре филиала «Медицинская часть № 6», установлено, что коридорных помещениях, палатах №№ 0, 1, 1 «б», 2, кабинетах №№ 18, 19, 20, 24, 27, сестринской, столовой, комнате для раздачи пищи на стенах, потолках имеются следы намокания и плесени.

Согласно справке палаты №№ 1, 1 «б», 2 используются для госпитализации больных, сестринская - для работы медицинского персонала, комната для раздачи пищи и столовая для осужденных - по своему функциональному назначению, кабинеты №№ 18, 19, 24 - для оказания медицинской помощи, палаты № 0, кабинет № 20 не функционируют в связи с протеканием крыши.

Необходимость проведения капитального ремонта строения подтверждается письмами администрации ФКУ ИК-6 в адрес ГУФСИН России по Свердловской области, локальными сметными счетами, согласно которым ориентировочная стоимость ремонта составляет 5 495 887 рублей.

16.02.2017 года прокурором в адрес начальника ФКУ ИК-6 внесено представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в несоблюдении в здании филиала «Медицинская часть № 6» санитарно-гигиенических требований. В ответе от 16.03.2017 года начальник ФКУ ИК-6 подтвердил доводы, изложенные в представлении.

В соответствии со ст. 101 ч.3 УИК РФ, 45 ГПК РФ прокурор просит: обязать ответчика устранить ненадлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений в здании медицинской части на территории исправительного учреждения: палат №№ 0, 1, 1 «б», 2, кабинетов №№ 18, 19, 20, 24, 27, сестринской, столовой, комнаты для раздачи пищи, выразившееся в наличии на стенах и потолках следов намокания и плесени.

В судебном заседании помощник прокурора Бельков В.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил установить срок для исполнения обязанностей до 15.12.2017 года.

В отзыве на исковое заявление начальник ФКУ ИК-6 ФИО2 иск не признал и указал, что в здании медицинской части регулярно проводятся гигиенические и дезинфицирующие мероприятия путем просушки и побелки стен и потолка помещений. Для проведения ремонтных работ кровли здания учреждению необходимы денежные средства в размере 5 495 887 рублей. Для поддержания здания медицинской части в надлежащем санитарно-гигиеническом состоянии администрацией учреждения принимались исчерпывающие меры. Так в адрес ГУФСИН России по Свердловской области неоднократно направлялись запросы о необходимости выделения денежных средств на проведение капитального ремонта мягкой кровли здания, однако до настоящего момента денежные средства ФКУ ИК-6 не выделены.

От осужденных учреждения не поступало жалоб на невыполнение исправительным учреждением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану их здоровья, либо нарушение санитарных норм. Вопрос финансирования из федерального бюджета не относится к компетенции ФКУ ИК-6, следовательно является обстоятельством объективно не зависящим от учреждения в связи с его организационно-правовым статусом. Таким образом, учреждением приняты все возможные меры для обеспечения исполнения уголовно-исполнительного законодательства.

28.06.2017 года расходным списанием до учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 5 100 000 руб. Согласно письма ГУФСИН России по Свердловской области указанные средства предназначены для проведения капитального ремонта здания медицинской части (кровли и помещений). Таким образом, капитальный ремонт здания медицинской части будет выполнен исполнительным учреждением в добровольном порядке (л.д. 63-67).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.07.2017 года, иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, дополнительно пояснила, что работы по капитальному ремонту здания медицинской части уже начались, в случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для выполнения работ до 31.12.2017 года.

ГУФСИН России по Свердловской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в возражениях на исковое заявление просило в удовлетворении исковых требований прокурора отказать (л.д.118, 121-123).

В обоснование сослалось на то, что обеспечение осужденных надлежащими санитарными условиями зависит от лимитов, выделяемых из средств федерального бюджета, в связи с чем, для устранения выявленных нарушений из федерального бюджета исправительному учреждению должны быть специально выделены денежные средства. По причине отсутствия денежных средств ответчик объективно не мог произвести ремонт указанных в исковом заявлении помещений. В настоящий момент учреждению распределены 5 100 000 рублей на ремонт здания медицинской части, заключен государственный контракт на выполнение работ. Таким образом, ввиду добровольного устранения ответчиком ненадлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений медсанчасти оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лицо ФКУ здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказания» извещен повесткой (л.д.120), явку представителя не обеспечили без указания причин.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в оперативном управлении ФКУ ИК-6 находится здание медсанчасти, площадью 1297,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а».

Согласно договору ссуды недвижимого имущества от 25.04.2014 года № 22 здание медсанчасти передано в безвозмездное пользование ФКУЗ «МСЧ № 66 ФСИН России». Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что в указанном нежилом помещении медицинско-санитарной частью оказывается медицинская помощь осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-6 (л.д.7-56).

05.04.2017 года Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в ФКУ ИК-6.

Данной проверкой установлено, что в коридорных помещениях филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МЧС-66 ФСИН России, палатах №№ 2, 0, 1, 1 «б», сестринской, столовой, помещении для раздачи пищи, медицинского стационара для осужденных, кабинетах №№ 20, 24, 18, 19, 27 на стенах, потолке имеются следы намокания и плесени. Наличие выявленных нарушений подтверждается актом проверки от 05.04.2017 года и фотоматериалами (л.д. 7-10).

16.02.2017 года в отношении ФКУ ИК-6 прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе, нарушения ст. 101 УИК РФ, выразившегося в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии здания медицинской части (л.д. 48-49).

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ИК-6 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Устава, одной из целей деятельности учреждения является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.

В силу п.п. 2.5.1, 2.5.2 данного Устава учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает условия содержания осужденных; учреждение осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований.

Таким образом, обязанность соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства лежит на исправительном учреждении.

Несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей, а также длительное невыполнение представления прокурора об устранении выявленных нарушений закона, нарушает права неопределенного круга лиц (осужденных) на надлежащее санитарно-гигиеническое обеспечение, создает угрозу их здоровью.

Как на период прокурорской проверки и на момент предъявления иска, так и на момент принятия судом решения, выявленные нарушения санитарно-гигиенических требований не устранены. Доводы ответчика об отсутствии ранее материальной возможности для выполнения ремонтных работ, выделении денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту кровли и помещений медицинской части в размере 5 100 000 руб., начале выполнения работ по капитальному ремонту здания в настоящий момент, судом не принимаются, поскольку не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Наличие у ответчика в настоящее время государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту медицинской части (л.д.133-153), по которому выделены средства федерального бюджета и ведется работа по ремонту, поскольку к настоящему времени выявленные прокурором нарушения санитарного законодательства еще не устранены, основанием к отказу в иске не является, о чем правильно указал прокурор.

В порядке ст. 56 ГПК РФ доводы прокурора и представленные им доказательства ответчик не опроверг.

На основании изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

С учетом значительного объема предстоящих ремонтных работ, особенностями финансирования уголовно-исполнительной системы, необходимостью приемки результатов работ и возможными устранениями недостатков, суд полагает необходимым установить ответчику разумный срок для устранения нарушений - до 31 декабря 2017 года.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» в срок до 31 декабря 2017 г устранить ненадлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений в здании медицинской части, выразившееся в наличии на стенах и потолках следов намокания и плесени на территории колонии по адресу: <...> а: в палатах №№ 0, 1, 1б, 2, кабинетах №№ 18, 19, 20, 24, 27, в сестринской, столовой, комнатах для раздачи пищи.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» в местный бюджет муниципального образования «город Нижний Тагил» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Н.Тагила в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 г.

Судья Д.А. Самохвалов