Решение № 2-214/2021 2-214/2021(2-4394/2020;)~М-4637/2020 2-4394/2020 М-4637/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-214/2021

Дело № 2-214/2021

УИД: 42RS0009-01-2020-008967-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 03.03.2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.,

при секретаре Сидоренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 (далее – истец) работал водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

В указанный период времени истец переводился по производственной необходимости водителем автомобиля специального, временно с **.**.**** **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в общем на ### дня.

В этот же период истец находился в отпуске без сохранения заработной платы с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в общем ### дней.

Согласно справке о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение ### от **.**.****, за период с **.**.**** по **.**.**** истцу не представлялись учебные отпуска, на военные сборы он не призывался.

Разрез « Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с **.**.**** на Основном поле; с **.**.**** на Латышевском поле; 1**.**.**** на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с **.**.**** все горнодобывающие участки разреза «Кедровский» достигли глубины 150 метров.

Не смотря на то, что истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку ###, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###, «Кедровский угольный разрез» филиал АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в справке ### от **.**.**** указал, что время работы истца водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в разрезе в период с **.**.**** по **.**.**** относится к стажу под кодом 2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список ###, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР ### от **.**.****.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в жилом районе Кедровка **.**.****, однако Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) приняло решение ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку ### (стаж на соответствующих видах работ по Списку ### отсутствует, при требуемом - 10 лет).

Истец не согласен с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение на льготных условиях по Списку ### в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с **.**.****.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, требования поддержала.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, требования не признала.

Представитель АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Кедровский угольный разрез» - ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.****, вопрос по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно положениям п. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на **.**.****, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.5 Правил от **.**.**** ### периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Право на досрочную страховую пенсию рассматривается с учетом следующих документов:

- Списка ### производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991###.

- В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от **.**.**** № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от **.**.**** ###, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

- Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###.

- Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от **.**.**** ###н.

Согласно п.3 раздела I «Горные работы» Списка ### от **.**.**** ### предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий на добыче угля в разрезах, глубиной 150 метров и ниже (кроме работников, занятых на поверхности).

Основными условиями для предоставления пенсионных льгот является: дата достижения разрезом (участком) глубины 150 метров, работа полный рабочий день на участке по добыче угля, закрепление работника за конкретным участком.

В соответствии с п.3 Порядка 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от **.**.****г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратился в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку ###(при требуемом – 10 лет).

Согласно вышеуказанному решению не включены в специальный стаж следующие периоды: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Страхователем сданы индивидуальные сведения с кодом «27-2-2010100А» Список ### (л.д. 20-21).

Согласно копии трудовой книжки ###### ### ###, ФИО1 с **.**.**** по настоящее время работает водителем автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д. 12-18), данный факт также подтверждается справкой № ### от **.**.**** г. (л.д 19).

По ходатайству представителя истца в ходе рассмотрения дела была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению ### от **.**.**** эксперту ответить на вопрос о соответствии характера работы и условий труда ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** -водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе «Кедровского угольного разреза» филиала акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», характеру работ и условиям труда, дающим право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а именно работам по Списку ###, не представлялось возможным, в связи с отсутствием данных о месте расположения мест погрузки автомобиля (в пределах горного отвода либо вне его).

Кроме того, из материалов дела не представлялось возможным определить занятость ФИО1 в спорный период времени в течение полного дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работе с особыми условиями труда, предусмотренной Списком ###, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР ### от **.**.****.

Данное заключение суд считает допустимым доказательством.

Суд считает вышеуказанное заключение экспертов объективным и достоверным. Данное заключение проведено на основании определения суда, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы, изложенные экспертами в заключении, аргументированы и оснований сомневаться в их правильности или обоснованности не имеется. Заинтересованность экспертов в исходе дела судом не установлена, нарушений при проведении экспертизы суд не усматривает. Сторонами указанное заключение судебной государственной экспертизы труда также не оспаривается.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, **.**.**** г.р., усматривается, что на основании приказа ###лс от **.**.**** он был переведен в «Кедровский угольный разрез» - филиал ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» водителем автомобиля БелАЗ-7547, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе технологической автоколонны ###.

На основании приказа ###лс от **.**.**** ФИО1 был переведен в обособленное структурное подразделение акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Автотранс» управление «Кедровская автобаза» автоколонна ### водителем легкового автомобиля.

Из копии Личной карточки работника (форма Т-2) (л.д. 45-50) усматривается, что в спорные периоды ФИО1 работал в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне ###, при этом, указанные тарифные ставки 41,93 руб., 43,82 руб., соответствуют тарифным ставкам для водителей на вывозке угля и породы из разреза, установленных приказами работодателя (от **.**.**** ###, от **.**.**** ###).

Из раздела VI Личной карточки усматривается, что ФИО1 был допущен к управлению различными моделями карьерных самосвалов БелАЗ.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Факт достижения разрезом глубины 150 метров по всем трем полям стороной ответчика не оспаривается.

Вместе с тем, справка, содержащая сведения о фактических часах нахождения на глубине 150 метров (днях) и сумме тарифной заработной платы с **.**.**** по **.**.**** по водителю Технологической автоколонны ### АО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» ФИО1 в материалах гражданского дела отсутствует.

Из путевых листов усматривается, что в отдельные рабочие смены водитель автомобиля БелАЗ-7547 ФИО1 был занят на транспортировании горной массы (породы) с ОФ (обогатительной фабрики) и ПДСУ (передвижной дробильносортировочной установки) на отвал, вывозкой шлама, а также перемещением угля с буферного склада на ЦОФ (центральной обогатительной фабрики). В документах указано: место разгрузки — отвал, буферный склад и количество рейсов.

Сведений о месте расположения погрузочных пунктов (в пределах горного отвода или вне его границ) материалы гражданского дела не содержат.

Из справки о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение ### от **.**.**** (л.д. 19), усматривается, что ФИО1 в спорные периоды работал в филиале «Кедровский угольный разрез» акционерного общества «Угольная компания» «Кузбассразрезуголь» водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в разрезе (2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список ###, утв. постановлением Кабинета Министров СССР ### от **.**.****).

Согласно ст. 121 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Между ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» и Кемеровской территориальной организацией Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности на **.**.**** годы заключен Коллективный договор (л.д. 153).

В Приложении ### к настоящему Коллективному договору определен Перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительные оплачиваемые отпуска. Настоящий Перечень состоит из 7 разделов.

Раздел 2 Перечня предусматривает открытые горные работы в разрезах, включая автомобильный и железнодорожный транспорт, горно-путевые и дорожно-строительные, ремонтные и монтажные работы (на глубине до 150 метров) и работы, не указанные в п. 1.

Пунктом 2.2. Перечня предусмотрены «водители технологических автосамосвалов» (на вывозке угля и породы из разрезов) которые имеют право на основной отпуск в 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в разрезе 7 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные и опасные условия труда 7 календарных дней.

В том случае, если из личной карточки работника усматривается, что работнику предоставлен дополнительный отпуск в размере 14 дней (7+7), то данный факт указывает, на то, что работник был занят во вредных условиях труда в разрезе полный год, т.к. согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Вместе с тем, из копии личной карточки работника (Форма Т-2) (л.д. 48-50) усматривается, что в спорные периоды ФИО1 дополнительный отпуск за работу в разрезе, и за работу на глубине предоставлялся не в полном объеме, что может указывать на его занятость, на работах на поверхности.

Из Акта ### документальной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение» от **.**.**** следует, что на низких горизонтах разреза работает автотехнология.

Из путевых листов следует, что местами погрузки были места, находящиеся на территории разреза «Кедровского угольного разреза» филиала АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», при этом представленые материалы, не содержат сведений о месте их нахождения (в пределах горного отвода либо вне его). Также не содержат данных о том, что местом погрузки были горные участки.

Оценивая в совокупности, представленные по делу доказательства, суд считает, что решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** является обоснованным и вынесено на основании действующих норм Российского законодательства.

Таким образом, суд считает, что требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 09.03.2021 года