Решение № 12-261/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-261/2019

<данные изъяты>

Дело №12-261/19


Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г. Воронеж от 15.05.2019 по делу №283/2019 о назначении административного наказания по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

У с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 15.05.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратился в Центральный районный суд с жалобой на постановление. Просит признать постановление незаконным, прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен судебной повесткой с уведомлением о вручении. Судебное извещение возращено в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения,

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

ФИО1, обращаясь в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, указывает место жительства: <адрес>.

По указанному адресу судом направлено заказное письмо с уведомлением о вручении.

Судебная корреспонденция возвращена в суд.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По указанным основаниям извещение ФИО1 следует признать надлежащим, а, следовательно, рассмотрение жалобы признается возможным в отсутствие ФИО1

Представитель Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности, ФИО2 полагает, что ФИО1 в установленном порядке привлечен к административной ответственности, наличие вины в совершении правонарушения установлено. Суду представлен письменный отзыв.

Суд, заслушав объяснения участника производства по делам об административных правонарушениях, исследовав дело о привлечении к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В статье 2 Закона № 131-ФЗ определено, что под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно абз. 11 п. 11.2. Правил благоустройства юридические, должностные лица и граждане обязаны:

- постоянно поддерживать в надлежащем техническом состоянии находящиеся в собственности или на ином вещном праве, а также на обслуживании здания, сооружения, детские и спортивные площадки, указатели улиц и номеров домов, уличные и дорожные указатели, опоры наружного освещения и контактной сети, ограды, подземные пешеходные переходы, павильоны, киоски, рекламные конструкции на фасадах, информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), информационные конструкции вне фасадов зданий (сооружений), покрытия улиц и тротуаров, бордюры, ливнеприемные и смотровые колодцы, строительные и ремонтные площадки и в соответствии с настоящими Правилами прилегающие к ним территории.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено в ходе рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, 10.04.2019 в 12 ч. 32 мин. по адресу: <...>, (позиция в схеме 6) установлен факт наличия разбитых поверхностей рекламной конструкции, находящейся во владении ООО «Реальное Время», что свидетельствует о несоблюдении абз. 11 п. 11.2. Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190- II. Согласно интерактивной карте рекламных конструкций, размещенной на официальном сайте Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области www.uprvo.ru/maprk/, владельцем данной рекламной конструкция по вышеуказанному является ООО «Реальное Время», генеральным директором которого является ФИО1.

Указанная информация подтверждается договором №1399РК/08-2017 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности Воронежской области, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в границах городского округа г. Воронеж, от 02.08.2017.

Совершение правонарушения установлено на основании фотоматериала, выполненного специалистом отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям Управы Центрального района городского округа г. Воронеж, с использованием технических средств – камера NIKON COOLPIX S2500.

О дате и времени рассмотрения дела ФИО1 был уведомлен.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в пределах полномочий, предусмотренных постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 года № 112, полномочным составом комиссии, утвержденной постановлением городского округа город Воронеж от 20.03.2017 года № 131 «Об утверждении состава Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж», административная комиссия вынесла постановление по делу о назначении административного наказания от 15.05.2019 года, согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), не установлено. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей.

Наличие оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

В жалобе ФИО1 ссылается на то, что положения п. 2.23, 2.24, 2.25, 2.26 Правил относятся к рекламным конструкциям на фасадах, и не могут быть применены в рамках настоящего дела. Между тем, постановление от 15.05.2019 не содержит ссылок на применение указанных норм.

Таким образом, обстоятельств, являющихся основанием для отмены постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г. Воронеж от 15.05.2019 по делу №283/2019 о назначении административного наказания по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставить без удовлетворения, а постановление – без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко