Решение № 2-1035/2024 2-1035/2024~М-813/2024 М-813/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-1035/2024

Дело № 2-1035/2024 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Баженовой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании удостоверения,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности получить лицензию на образовательную деятельность, третье лицо – Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа,

установил:

Чайковский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАУ ДО «<данные изъяты>» о возложении обязанности получить лицензию на образовательную деятельность по <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой в соответствии с требованиями действующего законодательства проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства о лицензировании, образовании, физической культуре и спорте, в ходе которой выявлен факт осуществления МБУ ДО «<данные изъяты>» образовательной деятельности по <адрес> без соответствующей лицензии, а также в отсутствие полученных заключений о безопасности пребывания несовершеннолетних на территории данного имущественного комплекса. При проверке установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность МБУ «<данные изъяты>», которое реализовывало свою деятельность по указанному адресу путем реорганизации в форме присоединения к МАУ ДО «<данные изъяты>». При этом в лицензии, выданной МАУ ДО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не поименован. МАУ ДО «<данные изъяты>» заключены договоры безвозмездного пользования помещениями по указанному адресу с общеобразовательными учреждениями на территории Чайковского городского округа, составлены расписания занятий для организации и проведения тренировочного процесса, но в связи с загруженностью школьных спортивных залов образовательная деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, фактически осуществляется по адресу, не указанному в лицензии: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлению физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа направлено представление об устранении нарушений, которое удовлетворено, но лицензия не получена. Ссылаясь на положения п. 40 части 1 ст. 12, п. 1,3 ч. 1, п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», п.13 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 г.№ 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», п. 2 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит заявленные требования удовлетворить (л.д.2-3).

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в иске, полагал возможным установить срок для исполнения обязанности получить лицензию в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в соответствии с постановлением администрации Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» спортивный объект, расположенный по <адрес> присоединен к МАУ ДО «<данные изъяты>» и составляет единый имущественный комплекс учреждения. ДД.ММ.ГГГГ МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» получена лицензия на оказание услуг по реализации программ спортивной подготовки в сфере дополнительного образования, заключены договоры безвозмездного пользования помещениями с общеобразовательными учреждениями, составлены расписания занятий, для организации и проведения тренировочного процесса. По причине неготовности объекта и отсутствия положительного эпидемиологического заключения Роспотребнадзорав адрес<адрес> не включен в лицензию как объект, на котором будет осуществляться тренировочный (образовательный) процесс. Вместе с тем, в связи с загруженностью школьных спортивных залов, тренировочный процесс вынуждено осуществляется по указанному адресу. В 2024 году запланировано проведение текущих ремонтных работ административного здания по <адрес>. Просил удовлетворить заявленные требования и установить срок для исполнения обязанности получить лицензию до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо – Управление физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа извещено надлежащим образом о дате, месте, времени судебного заседания в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без участия их представителя. В письменных возражениях на иск указано, что объект, расположенный по <адрес> не включен в лицензию как объект, на котором будет осуществляться тренировочный (образовательный) процесс, по причине неготовности и отсутствия положительного эпидемиологического заключения Управления Роспортебнадзора по Пермскому краю. В настоящее время МКУ «Чайковское управление капитального строительства» заключены муниципальные контракты по ремонту МБУ «<данные изъяты>». После завершения текущего ремонта будет поставлен вопрос о получении лицензии в отношении спорного объекта. С учетом длительности проведения ремонтных работ, необходимости проведения повторной эпидемиологической экспертизы, получения заключения Государственной противопожарной службы, формирования пакета документов для дальнейшего направления в Министерство образования и науки Пермского края для получения лицензии, заявленный истцом срок является недостаточным для последующего исполнения решения суда. Просят установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Под местом осуществления лицензируемого вида деятельности понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.

Из положений статей 13 и 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности указываются как соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии, так и лицензирующим органом в приказе о предоставлении лицензии.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случаях изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не предусмотренному лицензией.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование – это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу части 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно уставу МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» является некоммерческой организацией, созданной на неограниченный срок, для оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления в сфере образования физической культуры и спорта (п. 1.2 устава), является учреждением дополнительного образования в области физической культуры и спорта, осуществляет образовательную деятельность в интересах личности, общества, государства по реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, реализации образовательных программ спортивной подготовки (п.2.1, 1.6 устава). Предметом деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта на спортивно - оздоровительном этапе и дополнительных образовательных программ спортивной подготовки на этапе начальной подготовки, учебно-тренировочном этапе, этапе совершенствования спортивного мастерства (п.2.2)

МАУ ДО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия №№ на право оказывать дополнительное образование, дополнительное образование детей и взрослых в местах осуществления образовательной деятельности по адресу<адрес> (л.д.31-32).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МАУ ДО «<данные изъяты>» находится по <адрес> основным видом деятельности является образование дополнительное детей и взрослых. Министерством образования и науки <адрес> МАУ ДО «Спортивная школа «Рекорд» выдана лицензия ДД.ММ.ГГГГ № Л035-01212-5/00673336 на образовательную деятельность, осуществляемую образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, лицензирование которой осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия РФ в сфере образования. Правопредшественником МАУ ДО «<данные изъяты>» являлось МБУ «<данные изъяты> (л.д.6-16, 50-54)

ДД.ММ.ГГГГ Чайковской городской прокуратурой направлено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании, защите прав инвалидов, образовании, труде, здравоохранении, физкультуре и спорте в адрес Управления физической культуры и спорта администрации Чайковского городского округа с требованием рассмотреть представление и принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства (л.д.33-38).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением физической культуры и спорта направлено Чайковскому городскому прокурору сообщение о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства о лицензировании, защите прав инвалидов, образовании, труде, здравоохранении, физкультуре и спорте, по вопросу лицензирования объектов МАУ ДО «<данные изъяты>» заключены договоры безвозмездного пользования помещениями с общеобразовательными учреждениями, составлены расписания занятий для организации и проведения тренировочного процесса. По причине неготовности объекта и отсутствия положительного эпидемиологического заключения Роспотребнадзора, <адрес> не включен в лицензию как объект, на котором будет осуществляться тренировочный (образовательный) процесс, но в связи с загруженностью школьных спортивных залов тренировочный процесс вынуждено осуществляется по указанному адресу. В 2024 году запланировано проведение текущих ремонтных работ административного здания по <адрес> (л.д.39)

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, поскольку образовательная деятельность МАУ ДО «<данные изъяты>» на объекте, расположенном по адресу: <адрес> осуществляется в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что ответчик и третье лицо требования прокурора в части необходимости получения лицензии признают и принимают меры, направленные на ее получение.

В соответствии со ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом фактических обстоятельств дела, мнения сторон, времени необходимого для заключения контрактов, проведения ремонта и получения лицензии, необходимости соблюдения баланса интересов сторон, в том числе прав несовершеннолетних детей, которые получают дополнительное образование на объекте, не имеющем лицензии, суд устанавливает срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который находит разумным и достаточным для получения лицензии.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку исковые требования удовлетворения, а прокурор при подаче искового заявления был освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «<данные изъяты>» о возложении обязанности получить лицензию на образовательную деятельность удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на образовательную деятельность по <адрес>

Взыскать с муниципального автономного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п (Л.И. Мехрякова)

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(Л.И. Мехрякова)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

«_____» _____________ 2024 г. С.В.Баженова)

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1035/2024

УИД 59RS0040-01-2024-001745-30

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2024 года.