Решение № 2-1707/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1707/2018

Дело № 2-1707/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.М.,

при секретаре Гейнц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Бийский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к КГКУ «Региональное жилищное управление», Администрации Бийского района Алтайского края, в котором просил обязать ответчиков предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в Бийском районе Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных норм.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передан под опеку бабушке ФИО6, с которой проживал до своего совершеннолетия по <адрес>. В настоящее время проживает в <адрес> и обучается в КГБ ПОУ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с ФИО4. Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Однако до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковыми требованиями.

Определением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО8.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования к ответчику администрации Бийского района Алтайского края не поддержала. Настаивала на удовлетворении исковых требований о возложении на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО2.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще. В представленном отзыве просил отказать в удовлетворении иска. В случае удовлетворения исковых требований указано на необходимость установления срока исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст.ст. 4, 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в запись акта о рождения ребенка внесены на основании заявления матери.

Распоряжением Администрации <адрес> края №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена опекуном над ФИО2.

Согласно паспортным данным ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>2. Данное жилое помещение по сведениям ФКП Росреестра по Алтайскому краю принадлежит на праве собственности ФИО6. Доказательств того, что истец является членом семьи собственника жилого помещения суду не представлено.

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КГБ ПОУ «<данные изъяты>» ФИО2 обучается в данном учебном заведении по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным Бийским межрайонным отделом ЗАГС управления ЗАГС Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством об установлении отцовства №, выданным Бийским межрайонным отделом ЗАГС управления ЗАГС Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак с ФИО4, которой после заключения брака присвоена фамилия «ФИО10», что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ТО №, выданным Бийским межрайонным отделом ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края.

Сведений об участии в приватизации и наличии права пользования по договору социального найма у ФИО2 не имеется. До настоящего времени специализированным жилым помещением он не обеспечен.

Согласно сведениям ФКП Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 право собственности на жилые помещения за период с 1998 года не зарегистрировано. Его супруга ФИО7 и дочь ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также не являются собственниками каких-либо жилых помещений.

Наличие у ФИО2 права на получение мер социальной поддержки, в том числе жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как у лица из числа детей сирот не оспаривается.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях. С таким заявлением ФИО2 не обращался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который своевременно в установленном порядке обратился в уполномоченный орган с заявлением о реализации своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключен из списка, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени им не реализовано.

При этом доводы ответчика о том, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства лица, имеющего право на данное жилое помещение.

В соответствии с п. 5 ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-3С "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст. 17.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный ст. 17.2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантии) предоставление.

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

На основании изложенного, исковые требования к КГКУ «Региональное жилищное управление» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» обязан предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения в Бийском районе Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Оценивая доводы ответчика об установлении срока исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд учитывает, что по смыслу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установление срока исполнения решения суда является правом суда, однако в законе отсутствует норма, обязывающая суд устанавливать такой срок и определяющая его продолжительность.

Исходя из анализа положений Федерального закона N 159-ФЗ, Закона Алтайского края от 31 декабря 2004 года N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае", Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования.

Приведенные ответчиком обстоятельства не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Исходя из этого, оснований для установления срока исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, о необходимости установления которого заявлено стороной ответчика, суд не усматривает.

При этом ответчик не лишен возможности заявить ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвердив совершение им активных действий по исполнению решения и представив доказательства невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, в границах муниципального образования Бийского района Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья М.М. Бирюкова