Решение № 2-2906/2025 2-2906/2025~М-2006/2025 М-2006/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-2906/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 22 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Слабожаниной В.Д.,

с участием представителей Заозерской Д.В., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой проведен анализ исполнения Дальневосточной дирекцией инфраструктуры ОАО «РЖД» требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования в ходе которого установлено, что пешеходный переход 2 категории на <адрес> 8 190 км 10 пк не оборудован ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройство автоматической сигнализации о приближении поезда. С целью устранения выявленных нарушений прокурором было внесено представление по результатам рассмотрения которого доводы прокурора нашли свое подтверждение, однако реальных мер к устранению допущенных нарушений закона не принято. До настоящего времени спорный пешеходный переход не оборудован ограждениями, зонами накопления пешеходов, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда. На основании изложенного просил возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на <адрес> 8190 км 10 пк Дальневосточной железной дороги, ограждением, зонами накопления пешеходов, устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель Биробижанского транспортного прокурора Заозерская Д.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому пешеходный переход на станции Облучье на 8190 км ПК 10 относится ко 2 категории, оборудован резиново – металлическим настилом, предупреждающими знаками, при зона накопления пешеходов будет размещаться на пассажирской платформе, в связи с чем размещение на пассажирской платформе ограждений и зоны накопления пешеходов будет препятствовать посадке и высадке пассажиров и нести угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, на станции Облучье, в непосредственной близости (менее 100 метров) от рассматриваемого пешеходного перехода имеется надземный пешеходный переход.

Выслушав представителей Заозерскую Д.В., ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Статьей 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При рассмотрении дела установлено, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Дальневосточной дирекцией инфраструктуры ОАО «РЖД» требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования.

Установлено, что пешеходный переход, расположенный на <адрес> 8190 км 10 пк Дальневосточной железной дороги, не оборудован ограждением, зонами накопления пешеходов, устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования установлены Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 17-ФЗ).

Федеральным законом N 17-ФЗ инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования определена как транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, а железнодорожный переезд определен как пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктуры. Исходя из анализа приведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что данные нормы права не содержат императивного указания на установление ограждения, а напротив позволяют владельцу инфраструктуры самостоятельно определять необходимость данного ограждения и принимать наиболее эффективные меры безопасности и реализовывать их в рамках принадлежащего ему объекта инфраструктуры.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости работы железнодорожного транспорта, доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ст. 2 Закона № 17-ФЗ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых, также организациями железнодорожного транспорта, и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском Кодексе Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», других федеральных законов, актов федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Обязанность содержания сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров в исправном техническом состоянии требованиям строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов предусмотрена также ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", п. п. 5 - 7, 34, 41 "Правил технической эксплуатации железных дорог", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250.

Сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие.

При этом, пунктом 2 "Правил технической эксплуатации железных дорог", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250, определено, что утвержденные правила и приложения к ним обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, работы (услуги), связанные с техническим обслуживанием и ремонтом железнодорожных путей, сооружений и устройств инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования и находящихся на них сооружений и устройств, железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и работниками железнодорожного транспорта.

В целях унификации и стандартизации правил проектирования, строительства и реконструкции пересечения железнодорожных линий общего пользования и с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками и т.д., реализации целей и принципов стандартизации, утвержденных Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333 утвержден Свод правил пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями.

Предъявляя исковые требования, процессуальный истец руководствовался руководствуется п. 6 Свода правил 227.1326000.2014, утвержденного Приказом Минтранса России от 02.12.2014 г. N 333 "Об утверждении свода правил "Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями", указывающий на обязанность владельца инфраструктуры в том числе оборудовать пешеходные переходы зоной накопления пешеходов и ограждением.

Исходя из положений п. 3.8. Свода правил, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333 под железнодорожным пешеходным переходом понимается пересечение в одном уровне пешеходной дорожки с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающее безопасные условия перехода.

Железнодорожные пешеходные переходы, размещенные на одном уровне с верхом головки рельсов, в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов подразделяется на 3 категории.

Из пункта 6.3. Свода правил следует, что наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Так, наземный переход второй категории состоит из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Также допускается дополнительно установить искусственное освещение. Информационная система таких пешеходных переходов, состоит из предупредительных знаков (указатели, плакаты) и устройства автоматической сигнализации о приближения поезда (сигнальные знаки, синтезаторы речи, указатели направления движения поездов и т.д.).

Как следует из материалов дела, пешеходный переход на станции Облучье 8190 км 10 пк Дальневосточной железной дороги введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до вступления в силу Свода правил 227.1326000.2014, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Соответственно, учитывая, что требования СП 227.1326000.2014, введены после ввода в эксплуатацию пешеходного перехода, они не могут быть применены к нему, а у суда отсутствуют основания для возложения на ОАО "РЖД" обязанности по обустройству пешеходного перехода.

Кроме того заслуживают внимания доводы представителя ответчика ОАО «РЖД» в части фактической невозможности оборудовать указанный пешеходный переход зонами накопления людей согласно предъявляемым требованиям, поскольку указанный пешеходный переход расположен непосредственно на береговой железнодорожной платформе и по своим техническим характеристикам не позволяет установить там такую зону, а также будет препятствовать посадке/высадке пассажиров.

С учетом положений ст. ст. 2, 195, 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", для постановления законного и обоснованного решения суду необходимо дать квалификацию отношениям сторон спора, определить закон, который эти правоотношения регулирует, установить все значимые обстоятельства, изложить обоснование своих выводов в мотивировочной части судебного акта и сформулировать решение по спору в его резолютивной части, чтобы оно было исполнимым.

С учетом установленных обстоятельств, требование об оборудовании пешеходный переход зонами накопления людей фактически не исполнимо.

Вместе с тем, в судебном заседании также установлено и не опровергнуто ответчиком, отсутствие на станции Облучье 8190 км 10 пк Дальневосточной железной дороги устройства автоматической сигнализации о приближении поезда, что прямо влияет на обеспечение безопасности пассажиров и их имущества и требует его устранения.

Суд считает возможным установить срок для производства работ в части устройства автоматической сигнализации, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Облучье 8190 км 10 пк Дальневосточной железной дороги устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>