Постановление № 5-37/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело №5-37/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2020 года с. Усть-Калманка

Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края Григорьева О.В.,

при секретаре судебного заседания Уржумовой Е.В.,

с участием генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1,

помощника прокурора Коротких О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Грузинской ССР, зарегистрированного по месту жительства по <адрес><адрес> края, фактически проживающего по <адрес>, холостого, не имеющего иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 августа 2020 года, вынесенного заместителем прокурора Усть-Калманского района В.В.Удальцовым, проведенной 22 июля 2020 года проверкой прокуратуры исполнения требований законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в деятельности ООО «Чарышское» установлено, что в нарушение п.2.5, 5.1 Гигиенических требований к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 №17, пестициды «Авантикс Экстра», «АВАКСС», гербициды «Торнадо-540», «Элефант», «Секатор Турбо» хранятся в неприспособленном помещении из досок, без пола (на почве), что не позволяет сделать уборку помещения, а в случае нарушения целостности тары, химикаты сразу попадут в почву. В стенах и крыше помещения имеются сквозные отверстия, отсутствуют вывески, свидетельствующие о хранении в данном помещении пестицидов. Коме того, в нарушение п.п.5.4, 5.7, 2.7, 2.17 Гигиенических требований к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 №17, в указанном помещении отсутствует площадка с водонепроницаемыми колодцами-нейтрализаторами или другими емкостями для сбора и обезвреживания сточных и промывных вод, отсутствует помещение для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих, водитель ООО «Чарышское» ФИО2, осуществляющий транспортировку пестицидов, не прошел гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случае отравления указанными средствами, в ООО «Чарышское» отсутствуют щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории и не выставляются на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков). Так, 17.07.2020 проводилась обработка посевов гречихи гербицидами «Элефант» и «Шанс 90» на полях рядом с с.Чарышское Усть-Калманского района, при этом щиты на границах обработанного поля отсутствуют. Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Чарышское» ФИО1 вину признал, не оспаривает факт хранения пестицидов «Авантикс Экстра», «АВАКСС», гербицидов «Торнадо-540», «Элефант», «Секатор Турбо» в неприспособленном помещении из досок, без пола (на почве), а также отсутствие площадки с водонепроницаемыми колодцами-нейтрализаторами или другими емкостями для сбора и обезвреживания сточных и промывных вод, отсутствие помещения для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих. Также пояснил, что в настоящее время пестициды и гербициды в указанном помещении не хранятся, использованы, в дальнейшем ООО «Чарышское» планирует хранить указанные вещества в ином складском помещении, имеющим бетонный пол. Рабочие ООО «Чарышское», работающие с гербицидами и пестицидами в ближайшее время пройдут специальное обучение (гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ), щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», действительно не выставлялись на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков).

Помощник прокурора Коротких О.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что вина генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными документами.

Исследовав материалы дела, выслушав генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1, прихожу к следующему.

В силу п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения обнаружено 22 июля 2020 года уполномоченным лицом - заместителем прокурора Усть-Калманского района Удальцовым В.В., что зафиксировано в справке об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (с фототаблицами). Указанное обстоятельство в силу п.1 ч.1 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Диспозиция данной нормы является бланкетной. Следовательно, для решения вопроса о наличии в совершенном обществом деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, какие именно требования правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами не выполнены обществом, которые могут повлечь причинение вреда окружающей среде.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением соблюдения правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами в сельском хозяйстве.

Субъективная сторона административного проступка, ответственность за который установлена ст.8.3 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

Как следует из содержания постановления заместителя прокурора от 22 июля 2020 года генеральному директору ООО «Чарышское» ФИО1, руководящему обществом, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, вменено хранение и применения пестицидов и агрохимикатов с нарушением Гигиенических требований к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 №17 (п.2.5, 5.1, 5.4, 5.7., 2.7, 2.17).

Указано на нарушение ст.19 Федерального закона №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Генеральному директору ООО «Чарышское» ФИО1 вменено нарушение пунктов п.2.5, 5.1, 5.4, 5.7., 2.7, 2.17 СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2010 года №17.

В соответствии с п. 2.5, 5.1 СанПин 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

Согласно п.5.4 СанПин 1.2.2584-10, складские территории, предназначенные для хранения свыше 50 тонн пестицидов, должны быть обеспечены водопроводом и системой очистки сточных вод от пестицидов.

На территории складов пестицидов вместимостью менее 50 тонн, а также складов для хранения агрохимикатов выделяется площадка с водонепроницаемыми колодцами - нейтрализаторами или другими емкостями для сбора и обезвреживания сточных и промывных вод, загрязненных пестицидами и агрохимикатами.

В силу вмененного в вину пункта 2.7 названных СанПин, все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами.

Пунктом 5.7 СанПин 1.2.2584-10 установлено, что панировка складов предусматривает наличие помещений для очистки и обеззараживания спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты работающих.

При этом, нахожу ошибочно вмененным нарушение п.2.17 Гигиенических требований к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 №17, поскольку отсутствие единых знаков безопасности при обработке территорий предусмотрено иной нормой названных СанПин.

Так, согласно абз.2 п.16 СанПин 1.2.2584-10, на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

Согласно приказу №39 от 15.08.2019 генеральным директором ООО «Чарышское» назначен ФИО1

Должностными обязанностями генерального директора предусмотрена обязанность соблюдения законности деятельности общества, несет ответственность за нарушение техники безопасности, нанесение материального ущерба государству.

Из объяснений генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1, данных при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что за обращение с пестицидами и агрохимикатами в ООО «Чарышское» он отвечает как директор, отдельно указанные обязанности на других должностных лиц не возлагал, с выявленными нарушениями согласен.

При рассмотрении дела судом генеральный директор ООО «Чарышское» ФИО1 вину признал, объективных данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения правил хранения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами не представил.

Факт приобретения пестицидов и агрохимикатов ООО «Чарышское» подтвержден материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности.

Таким образом, вина генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2020, согласно которого в ходе проведенной на основании решения №33 от 21.07.2020 прокурора района проверки установлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства;

справкой об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (с фототаблицами);

приказом №39 от 15.08.2019 о назначении генерального директора;

должностной инструкцией генерального директора;

объяснениями ФИО1 признательного характера.

Согласно материалов дела ФИО1 извещался должностным лицом о месте и времени проведения проверки, присутствовал при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, давал объяснения.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждена государственная регистрация ООО «Чарышское», его основной вид деятельности, замещение должности генерального директора ФИО1

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих вину генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено.

В качестве смягчающего вину обстоятельства учитываю совершение административного правонарушения впервые.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий. Из установленных по делу обстоятельств нахожу возможным назначить генеральному директору ООО «Чарышское» ФИО1 административный штраф в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Чарышское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Грузинской ССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате:

получатель - УФК по <адрес>), ИНН № номер счета получателя платежа: 40№, Банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес>, БИК № КБК 41№, Код ОКТМО: №

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усть-Калманский районный суд.

Судья О.В. Григорьева