Решение № 2-812/2019 2-812/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2-812/2019

55RS0003-01-2019-000624-39

Дело № 2-812/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 09 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Перминовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений администрации г. Омска к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты собственнику возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 Многоквартирный жилой дом №№, расположенный по адресу: г. Омск, <адрес> признан аварийным и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по этапу 2013 года. В соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 №140-п, для расселения из жилого помещения, приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г. Омск, ул. <адрес> жилой площадью 43,8 кв.м., состоящая из трех комнат. Отказываясь от переселения в предоставленное жилое помещение, ответчик препятствует осуществлению сноса аварийного домостроения, что создает угрозу для жизни и здоровья. Просит изъять жилое помещение, расположенное по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, находящееся в собственности у ФИО1, для муниципальных нужд путем выплаты собственнику возмещения в размере 2 012 025,68 рублей, обязать собственников вышеуказанного жилого помещения предоставить реквизиты счета для перечисления им стоимости жилого помещения.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных в иске требований, по основаниям аналогичным, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежавшим образом. Представила письменные возражения, в которых исковые требования не признала. Указала, что она является пенсионером, ветераном труда Омской области, иного жилого помещения в собственности не имеет, источников дохода кроме пенсии у нее нет. Кроме нее в жилом помещении проживают ее родственники: ФИО3, ФИО4, для которых данная квартира также является единственным жильем. Департаментом имущественных отношений администрации г. Омска не было предпринято никаких попыток взаимодействия в решении вопроса о переселении собственника из аварийного жилья по соглашению сторон. В связи с чем, просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указанные возражения ФИО1 поддержала, просила в иске департаменту имущественных отношений администрации г. Омска отказать. Пояснила, что кроме судебных споров истец никаких действий по урегулированию вопроса переселения не предпринимает, а на заявленную в иске компенсацию невозможно приобрести квартиру соответствующую по площади и количеству комнат изымаемому жилому помещению.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры № <адрес> г. Омске, площадью 56,00 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 28-29; 37-39).

Из копии лицевого счета следует, что в квартире <адрес> в г. Омске постоянно зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО4 (л.д. 82).

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с правилами частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 21.12.2007 постановлением Мэра г.Омска от 29.12.2007года № 994-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» многоквартирный дом № 17 по улице Лагоды в г. Омске признан подлежащим сносу и включен в Программу по этапу 2013 года.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 4 данного Федерального закона, целями деятельности Фонда являются, в том числе, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах (далее - Программа).

Судом установлено, что многоквартирный дом № 17 по ул. Лагоды включен в данную Программу.

В соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 №140-п, для расселения из жилого помещения, приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью 69,7 кв.м., жилой площадью 43,8 кв.м., состоящая из трех комнат.

Ранее администрация г. Омска обращалась в суд с иском к ФИО1 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, приобретенного в рамках программы переселения.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 07.04.2015 в удовлетворении исковых требований администрации г. Омска отказано.

Предложение о выкупе квартиры в адрес ответчика от администрации не поступало, попытки достичь соглашения с собственником о выкупной цене имущества до обращения в суд с настоящим иском не предпринимались. Доказательств иного суду истцом не представлено.

Таким образом, доводы ответчика, о том, что между сторонами не было достигнуто соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, а администрацией г. Омска не предпринималось никаких попыток, никакой альтернативы в предоставлении иного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, не была предложена выкупная стоимость жилого помещения, равнозначная для приобретения собственником другого жилья, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Тот факт, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, являющихся участниками региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не исключает обязанности Администрации города Омска при изъятии жилого помещения соблюдать права ответчика с учетом положений статьи 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа, либо по соглашению с собственником путем предоставления другого жилого помещения. Выплатить выкупную цену изымаемой квартиры администрация города Омска ответчику не предлагала.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения требований администрации г. Омска к ответчику отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований администрации г. Омска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований департамента имущественных отношений администрации г. Омска к ФИО1 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд путем выплаты собственнику возмещения в размере 2 012 025 рублей 68 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Судья А.Л. Савчук