Решение № 2А-1297/2018 2А-1297/2018~М-1411/2018 М-1411/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1297/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

помощника прокурора г. Донского Казаковой Г.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с применением системы видеоконференцсвязи административное дело №2А-1297/2018 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден 25.07.2014 <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> области по п. «б» ч. 3 ст. 111, ч. 2 ст. 68 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО1 истекает срок отбытия наказания по приговору суда.

Отмечал, что административный ответчик прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ для отбытия наказания в ЕПКТ. За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: за нарушение режима содержания имеет <данные изъяты> взыскания. Из них <данные изъяты> водворений в ШИЗО, <данные изъяты> водворение в карцер, <данные изъяты> выговоров, <данные изъяты> устных выговора, <данные изъяты> перевод в ПКТ, <данные изъяты> перевод в ЕПКТ, <данные изъяты> дисциплинарный штраф. С осужденным проведено <данные изъяты> воспитательных бесед по фактам допущенных нарушений, за которые не применялись меры взыскания. Не трудоустроен. За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение имеет <данные изъяты> поощрений. За повторное (дважды ДД.ММ.ГГГГ) и в течении одного года взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания. Отношение поддерживает с осужденными отрицательной направленности.

Просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 6:00; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора, но не согласен с ограничением в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку <данные изъяты>.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и материалы личного дела осужденного, заслушав помощника прокурора г. Донского Казакову Г.А., полагавшего заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов."

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального Закона лица, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее погашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, регламентировано, что административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 осужден 25.07.2014 <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> области по п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ, ч. 2 ст.68 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ у осужденного ФИО1 истекает срок отбытия наказания по приговору суда.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанное постановление не отменялось и является действующим на момент рассмотрения административного дела.

Из личного дела осужденного ФИО1 следует, что он характеризуется <данные изъяты>.

Таким образом, при наличии сведений о том, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, в ходе рассмотрения дела пояснил суду, что он намерен после освобождения наказания проследовать в <данные изъяты>, где и намерен проживать.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает необходимым и возможным запретить ФИО1 без уведомления органа внутренних дел выезд за пределы Муниципального образования <данные изъяты>.

Вместе с тем, как следует из Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Принимая во внимание, что установление ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий, к которым относятся, в том числе, спортивные, культурные мероприятия, суд полагает необходимым конкретизировать данный запрет, а именно установить ФИО1 ограничение в виде запрета посещения мест проведения следующих массовых мероприятий - митингов, шествий, демонстраций, пикетирований.

Кроме того, с учетом того, что ФИО1 совершил преступление, находясь на дискотеке, связанное с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенного в отношении двух лиц, суд, считает необходимым установить ФИО1 меры ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях - кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках, установив запрет пребывания в указанных заведениях после 19 часов в целях предупреждения совершения ФИО1 аналогичных преступлений.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 следующих административных ограничений: в виде запрещения в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; обязании три раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения без уведомления органов внутренних дел покидать пределы территории Муниципального образования <данные изъяты>; запрещения посещения места проведения массовых мероприятий митингов, шествий, демонстраций, пикетирований; запрещения пребывания в увеселительных заведениях кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках, установив запрет пребывания в указанных заведениях после 19 часов.

Суд полагает, что указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора и направлены на недопущение совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, их установление носит императивный характер в силу прямого указания пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного надзора и ограничений, а также положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор на срок 3 (три) года и административные ограничения в виде:

запрещения в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток;

обязании три раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания,

запрета без уведомления органа внутренних дел покидать пределы Муниципального образования <данные изъяты>;

запрета посещения места проведения массовых мероприятий - митингов, шествий, демонстраций, пикетирований, и участия в указанных мероприятиях;

запрета пребывания в увеселительных заведениях - кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, дискотеках, после 19 часов.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (месту пребывания).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней.

Председательствующий