Решение № 2А-4203/2020 2А-4203/2020~М-4641/2020 М-4641/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-4203/2020

Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по г.Саратову к ФИО1 ФИО7 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

начальником отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по г.Саратову подано административное исковое заявление к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что 14 апреля 2004 года ФИО1 осужден Энгельсским городского судом Саратовской области по пункту «в» части 4 статьи 162, части 4 статьи 111 УК РФ к лишению свободы сроком 12 лет по совокупности преступлений. Постановлением Саратовского областного суда от 22 июля 2004 года преступление, совершенное ФИО1 переквалифицировано с пункта «в» части 4 статьи 162 УК РФ на пункт «в» части 3 статьи 162 УК РФ. Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 01 ноября 2011 года приговор изменен, постановлено к отбытию наказания 11 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23 декабря 2011 года ФИО1 прибыл в ИК-3 УФСИН России по Саратовской области. 29 октября 2015 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания. В апреле 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 3 в составе УМВД России по г. Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, которое по формальным признакам подпадает под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При постановке на учет УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Саратову майором полиции ФИО4 ФИО1 предупрежден, что если в течение года совершит два и более административных правонарушений против порядка и/или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и/или здоровье населения и общественную нравственность, то в отношении него будет установлен административный надзор. 11 декабря 2019 года и 14 января 2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Саратова от 11 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. В отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Саратов» без разрешения специализированных органов. Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания. 16 сентября 2020 года ФИО1 был поставлен на учет в ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенные обязанности.

В период установленного административного надзора ФИО1 неоднократно нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, а именно дважды привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ (срок погашения судимости 29 октября 2023 года), в течение одного календарного года совершил 2 административных правонарушения предусмотренных гл.20 КоАП РФ «Административные правонарушения посягающие на общественный порядок», на путь исправления не встал, менять свое поведение в положительную сторону не стремится. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, а именно: административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, дополнить путем увеличения числа явочных дней до 4-х раз в месяц, установить запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации; запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором поддержал административные исковые требования в полном объеме, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении указывает на согласие с административным исковым заявлением, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В., полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исходя из изложенного, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 123 Конституции РФ и статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одной из мер по профилактике повторного совершения преступлений, является административный надзор, который устанавливает определенные ограничения прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что 14 апреля 2004 года ФИО1 осужден Энгельсским городским судом Саратовской области по пункту «в» части 4 статьи 162, части 4 статьи 111 УК РФ. На основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определено ФИО1 наказание в виде 12 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Саратовского областного суда от 22 июля 2014 года преступление, совершенное ФИО1 переквалифицировано на пункт «в» части 3 статьи 162 УК РФ.

Общий срок наказания составил 11 лет 11 месяцев лишения свободы.

В местах лишения свободы ФИО1 находился с 30 ноября 2003 года по 25 октября 2015 года, освобожден по отбытии наказания.

После освобождения ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, с разъяснением, что если в течение года он совершит два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то в соответствии со ст.6 гл.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении него будет установлен административный надзор.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 11 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Саратов» без разрешения специализированных органов (л.д.15-17).

16 сентября 2020 года ФИО1, как поднадзорное лицо получил предупреждение с разъяснением ограничений по решению суда (л.д.18-19), так же ему вручен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.20).

30 сентября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Саратова ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 4 суток (л.д. 24).

25 августа 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток (л.д. 25).

Данные постановления не обжаловались и вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что ФИО1 относится к категории осужденных, на которых распространяется положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения заявления отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по г.Саратову в отношении него.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, неоднократно замечен в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 22).

Учитывая изложенное, суд считает, что требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 является обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено обязательное установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, а именно: административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, дополнить путем увеличения числа явочных дней до 4-х раз в месяц, установить запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации; запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1, суд полагает необходимым дополнить установленные решением Кировского районного суда г.Саратова от 14 августа 2020 года в отношении ФИО1 ограничения: в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц: установить запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации; запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, а именно:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц;

- установить запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации;

- запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней.

Судья Е.В.Яремчук