Решение № 12-21/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело 12-21/2018


Решение

г. Канск Красноярского края 17 мая 2018 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «Трансинтерсервис-Нева» на постановление ОГИБДД МО МВД России «Канский» № № 18810324182190001486 от 02.02.2018 об административном правонарушении, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 от 02.02.2018 № 18810324182190001486 ООО «Трансинтерсервис-Нева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно названному постановлению юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Трансинтерсервис-Нева» 03.12.2017 года в 13 часов 10 минут на 1032-км а/д Р-255 Сибирь Канского района в нарушении п.23.5 ПДД РФ, приложения №1 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года №272, допустило движение тяжеловесного транспортного средства VOLVO государственный регистрационный знак <***> с п/прицепом BROSHUIS гос. номер ВК0058/78, с грузом (Элемент компрессора объемного DFND-AC-881-C/SS, согласно транспортной накладной 16.11.2017 года), с превышением допустимой полной массы транспортного средства на величину более 2% но не более 10%, указанных в специальном разрешении №0091624 от 17.11.2017 года, масса транспортного средства указанная в специальном разрешении 43.976 т, по факту 47.280 т, превышение составило 7.5%.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Трансинтерсервис-Нева» обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, мотивированное тем, что постановление вынесено без участия представителя юридического лица, надлежащим образом о рассмотрении дела лицо не уведомлено. Кроме того в административном деле имеются иные материальные и процессуальные нарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Трансинтерсервис-Нева» ФИО2 не явилась, ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, о причинах неявки суд не известил.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ознакомление лица (физического либо юридического), в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, с содержанием указанного протокола до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, является необходимым условием обеспечения прав такого лица на защиту.

Согласно ч. 4. ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

При рассмотрении жалобы установлено, что 03.12.2017 года в 13 часов 10 минут при осуществлении повседневного надзора за дорожным движением на 1032-км а/д Р-255 Сибирь Канского района, инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Канский» было остановлено транспортное средство VOLVO государственный регистрационный знак <***> с п/прицепом BROSHUIS гос. номер ВК0058/78, под управлением водителя ФИО3, который управлял вышеуказанным тяжеловесным транспортным средством, с превышением допустимой полной массы транспортного средства на величину более 2% но не более 10%, указанных в специальном разрешении №0091624 от 17.11.2017 года, масса транспортного средства указанная в специальном разрешении 43.976 т, по факту 46.280 т, превышение составило 7.5%. 03.12.2017 года в 16 часов 03 минуты инспектором ДПС ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Канский» был составлен протокол об административном правонарушении 24ТФ625475 по ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3

Определением № 24ОС515375 от 05.12.2017 в отношении ООО «Трансинтерсервис-Нева» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Копия определения направлена руководителю ООО «Трансинтерсервис-Нева» 05.12.2017, согласно почтовому уведомлению получена 11.01.2018.

Определением от 27.12.2017 срок административного расследования продлен до 03.02.2018. Копия определения направлена руководителю ООО «Трансинтерсервис-Нева» 28.12.2017, согласно почтовому уведомлению получена 22.01.2018.

Извещение о явке 01.02.2018 в 17.00 часов представителя ООО «Трансинтерсервис-Нева» для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении направлено ОГИБДД МО МВД России «Канский» направлено 29.01.2018 посредством электронной почты, а также посредством телефонной связи с подтверждением о получении ООО «Трансинтерсервис-Нева» данного извещения.

01.02.2018 инспектором БД ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО4 в отношении ООО «Трансинтерсервис-Нева» в отсутствие представителя юридического лица составлен протокол 24КО023928 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено рассмотрение дела на 02.02.2018 в 11.00 часов. При этом в нарушение ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ с тем, чтобы представитель привлекаемого юридического лица мог его получить до рассмотрения дела по существу и реализовать на стадии рассмотрения дела свои процессуальные права копия протокола и извещение о времени и месте рассмотрения дела направлены посредством электронной почты 01.02.2018 в 19.40 часов, а также посредством телефонной связи 01.02.2018 в 19.59 часов с подтверждением о получении ООО «Трансинтерсервис-Нева» данного извещения.

02.02.2018 в 11.00 часов местного времени заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 вынесено обжалуемое постановление, сведения о получении ООО «Трансинтерсервис-Нева» копии данного постановления в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 02.02.2018 в 11.00 часов местного времени в г. Канске Красноярского края направлено 01.02.2018 в 19.40 часов местного времени, а также нахождение привлекаемого лица в г. Санкт-Петербурге, привлекаемое лицо было лишено возможности реализовать на стадии рассмотрения дела свои процессуальные права. Доводы жалобы в этой части являются обоснованными.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «Трансинтерсервис-Нева» следует, что юридическое лицо в нарушение п.23.5 ПДД РФ допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой полной массы транспортного средства на величину более 2% но не более 10%, указанных в специальном разрешении, 03.12.2017. В связи с чем, поскольку срок давности привлечения ООО «Трансинтерсервис-Нева» к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 от 02.02.2018 № 18810324182190001486 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Трансинтерсервис-Нева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Конищева