Решение № 2А-6397/2021 2А-6397/2021~М-4031/2021 М-4031/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 9А-564/2021~М-1820/2021

Дело № 2а-6397/2021 78RS0002-01-2021-002392-65

21 июня 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Никандровой С.А.,

при секретаре Филипповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские пасеки+» к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские пасеки+» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, в котором просило признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в длительном неисполнении исполнительного производства №110670/17/78002-ИП от 29.06.2017, а также в не рассмотрении заявления от 13.01.2021, заявленного в ходе исполнительного производства; обязать административного ответчика рассмотреть заявление от 13.01.2021 и по результатам рассмотрения вынести соответствующее постановление, отправив его почтой в адрес административного истца.

В обоснование требований административный истец указал, что административным ответчиком допущено бездействие в рамках вышеуказанного исполнительного производства, что нарушает права и законные интересы административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Административный истец ООО «Башкирские пасеки+», административный ответчик ГУФССП России по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, на исполнении в Выборгском РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу находилось исполнительное производство № 110670/17/78002-ИП от 29.06.2017 возбужденное в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому выступает ООО «Башкирские пасеки+», предмет исполнения: взыскание денежных средств.

В рамках исполнительного производства № 110670/17/78002-ИП от 29.06.2017, постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 03.07.2017, 24.01.2018, 19.07.2018, 30.07.2018, 21.01.2019, 17.05.2019, 16.12.2019, 14.05.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, расположенные на счетах в кредитных организациях – ВТБ 24 (ПАО), ПАО «Сбербанк России», ПАО Банк «ФК Открытие», ООО «ХКФ Банк», АО «ЮниКредит Банк»; а также постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 28.11.2017 обращено взыскание на заработную плату должника, которое направлено по месту работы должника ООО «Деликатесы Севера».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 30.10.2017 с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 2 800 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 28.12.2017 объявлен розыск счетов (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 11.04.2018 объявлен запрет на совершение регистрационных действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 06.08.2018, 27.03.2020, 19.05.2021 производилось распределение денежных средств по исполнительному производству, в счет погашения долга взыскателю перечислялись поступающие от должника денежные средства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 18.12.2019, в рамках исполнительного производства № 110670/17/78002-ИП ограничен выезд из Российской Федерации ФИО2 сроком на 6 месяцев, то есть до 18.06.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу от 24.05.2021 исполнительное производство № 110670/17/78002-ИП от 29.06.2017 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, произведены исполнительные действия, право совершения которых предусмотрено статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, установлены расчетные счета должника ФИО2, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, проведен розыск имущества должника, объявлен запрет на осуществление регистрационных действий в отношении имущества, при этом, названные исполнительные действия привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО «Башкирские пасеки+» требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, выразившегося в длительном неисполнении требований исполнительного производства № 110670/17/78002-ИП от 29.06.2017.

В административном исковом заявлении административный истец указывает на то, что административными ответчиками допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления от 13.01.2021. Для восстановления нарушенных прав административный истец просил возложить на административного ответчика обязанность по рассмотрению заявления, о чем вынести соответствующее постановление.

15 января 2021 года в адрес Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу административным истцом ООО «Башкирские пасеки+» было направлено заявление от 13.11.2021 с просьбой письменно сообщить о ходе исполнительного производства № 110670/17/78002-ИП от 29.06.2017, а также о предпринятых мерах для его исполнения.

Данное заявление было получено Выборгским РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу 19.01.2021.

В силу статьи 64.1 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Заявление административного истца от 13.01.2021 рассмотрено судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу в установленном законом порядке, направлен ответ на заявление, содержащий сведения о ходе исполнительного производства.

Названный ответ направлен в адрес административного истца посредством почтового отправления, что подтверждается представленным в материалы дела списком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу заявление от 13.01.2021 поданное административным истцом рассмотрено в установленном законом порядке, требования ООО «Башкирские пасеки+» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, обязании устранить допущенные нарушения, в данной части удовлетворению не подлежат.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятие судом решения о признании действий (бездействия), решений незаконными преследует своей целью восстановление прав административного истца, при этом административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда права восстановлены до принятия решения судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, не имеется, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 150, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские пасеки+» к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

/Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2021 года/