Решение № 2-114/2021 2-114/2021(2-733/2020;)~М-600/2020 2-733/2020 М-600/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-114/2021

УИД 32RS0007-01-2020-001844-56

Дело №2-114/2021 (№2-733/2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2021 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации Рогнединского района Брянской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Рогнединского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ его родители были лишены родительских прав. На основании постановления администрации Рогнединского района №12 от 14.01.2000 он был определен на государственное обеспечение и воспитывался в <данные изъяты> Постановлением Федоровской сельской администрации Рогнединского района №35 от 01.12.2008 включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 2013 года ФИО7 проживает в г.Брянске, жилых помещений в собственности не имеет, не является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма, жилое помещение по месту жительства в г.Брянске до настоящего времени не получил. Учитывая, что обязательства в отношении ФИО7, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по предоставлению ему жилья длительное время ответчиком не исполняются, истец просил суд обязать администрацию Рогнединского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г.Брянске Брянской области по договору найма специализированного жилого помещения и соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание истец ФИО7 не явился, воспользовался правом ведения дела через своего представителя на основании доверенности ФИО8

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности от 25.01.2021г., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Рогнединского района Брянской области ФИО9 (доверенность от 18.01.2021г.) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено ответчиком добровольно.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Федоровское сельское поселение Рогнединского муниципального района Брянской области», Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительства Брянской области, Департамента финансов Брянской области в судебное заседание не явились, представили отзывы, возражения на исковое заявление, а также ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Министерство финансов РФ в лице УФК по Брянской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, ходатайств, заявлений не представило.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Рогнединского района Брянской области надлежаще извещенный о времени и месте в судебное заседание не прибыл, ходатайств, заявлений не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ) и Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1-3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 ст.8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 ст.8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 ст.8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из данного списка.

В силу п.7 ст.8 Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 ФЗ №159).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование Списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.

Решением Рогнединского районного суда Брянской области от 07.12.1999 его отец ФИО1. и мать ФИО2. лишены родительских прав в отношении сыновей ФИО3., ФИО4 ФИО5. и ФИО6

Постановлением администрации Рогнединского района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний <данные изъяты> определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. За ФИО7 закреплено право на проживание в частном доме ФИО1 в д<адрес>. Главе администрации поручено обеспечить сохранность жилья.

Постановлением Федоровской сельской администрации №35 от 01.12.2008 ФИО7 включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из ответа администрации Рогнединского района Брянской области (исх.№1940л от 02.10.2019) на заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении его жилым помещением по месту проживания следует, что ФИО7 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Рогнединском районе под №, включен в список в ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение будет предоставлено согласно очередности списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Рогнединском муниципальном районе, в котором ФИО7 состоит, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, под №.

В настоящее время ФИО7 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В собственности жилых помещений ФИО7 не имеет, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО7 имеет право на предоставление жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Брянской области регулируются также Законом Брянской области от 29.12.2012 №107-З (ред. от 30.11.2020) «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (принят Брянской областной Думой 20.12.2012).

Согласно ст.1 Закона Брянской области от 29.12.2012 №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для обеспечения ФИО7 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, и возложения обязанности по предоставлению ему жилого помещения на администрацию Рогнединского района Брянской области, поскольку реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от каких-либо условий.

В силу ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком в данном случае не противоречит требованиям ст.7 Конституции РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Брянской области от 29.12.2012 №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», Закона Брянской области от 02.12.2011 №124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд находит возможным принять его.

Таким образом, исковые требования ФИО7 к администрации Рогнединского района Брянской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО7 к администрации Рогнединского района Брянской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда – удовлетворить.

Обязать администрацию Рогнединского района Брянской области предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина