Решение № 2-432/2023 2-432/2023~М-414/2023 М-414/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-432/2023

Дело 2-432/2023

УИД 55RS0013-01-2023-000537-28

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 19 июня 2023 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Дамм Н.А.,

при секретаре Виттих В.Е.,

с участием ст. помощника Исилькульского межрайонного прокурора Антоновой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Исилькульского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствие с требованиями пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Приводя положения ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», ст. 210 ГК РФ, ч. 8 ст. 6, ч.10 ст.5, п. 6, 12 ст.3, ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что на территории Исилькульского городского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона. Так, вблизи МБУ ДОД «Исилькульская станция юных натуралистов», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад «Малыш», КОУ «Исилькульская школа-интернат», БПОУ «Исилькульский педагогический колледж», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБОУ «Исилькульский образовательный лицей», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад «Радуга», МБДОУ «Детский сад №», МБОУ «Городищенская ООШ» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Дублирующий знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 отсутствует возле МБОУ «СОШ №», КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №». Вблизи КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад №» отсутствует искусственная неровность. Вблизи МБОУ «СОШ №», КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБОУ «Исилькульский образовательный лицей», МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад «Радуга», МБДОУ «Детский сад №» знак 1.17 «Искусственная неровность» отсутствует. Вблизи МБУ ДОД «Исилькульская станция юных натуралистов», КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБОУ «Городищенская ООШ» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Пешеходный переход возле МБУ ДОД «Исилькульская станция юных натуралистов», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества» не оборудован светофором Т.7. На момент проверки пешеходного перехода возле МБОУ «Исилькульский образовательный лицей» светофор Т.7. не работает.

По факту выявленных нарушений в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, исходя из ответа органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что требования не исполнены.

По состоянию на сегодняшний день вышеуказанные нарушения не устранены.

Не устранение вышеуказанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Просил суд обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.17 «Искусственная неровность»; МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знак 1.17 «Искусственная неровность»; МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес> «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; МБОУ «Городищенская ООШ», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета МБОУ «Исилькульский образовательный лицей», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность»; МБДОУ «Детский сад «Малыш», расположенной по адресу: <адрес> г. <адрес> Степной 34 установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; МБДОУ «Детский сад «Радуга», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить светофоры Т.7; МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить светофоры Т.7; МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес> «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; КОУ «Исилькульская школа-интернат», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знак 1.17 «Искусственная неровность», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить светофоры Т.7, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями; БПОУ «Исилькульский педагогический колледж», расположенной по адресу: <адрес> «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; МБУ ДОД «Исилькульская станция юных натуралистов», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить светофоры Т.7

Ст. помощник Исилькульского межрайонного прокурора Антонова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Заслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.2 ст.15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений п.5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положения ст. 14 выше указанного Федерального закона предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Представленными материалами прокурорской проверки подтверждается, что на территории Лесного сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона.

Так, вблизи МБУ ДОД «Исилькульская станция юных натуралистов», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад «Малыш», КОУ «Исилькульская школа-интернат», БПОУ «Исилькульский педагогический колледж», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБОУ «Исилькульский образовательный лицей», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад «Радуга», МБДОУ «Детский сад №», МБОУ «Городищенская ООШ» отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Из положений 5.1.17 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знак 1.23 «Дети». В соответствии с абз. 1 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Дублирующий знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 отсутствует возле МБОУ «СОШ №», КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №».

Согласно абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 повторный знак 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Вблизи КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад №» отсутствует искусственная неровность.

В соответствии с п. 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности (далее - ГОСТ Р 52605-2006) искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Вблизи МБОУ «СОШ №», КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБОУ «Исилькульский образовательный лицей», МБОУ «СОШ №», МБОУ «СОШ №», МБДОУ «Детский сад «Радуга», МБДОУ «Детский сад №» знак 1.17 «Искусственная неровность» отсутствует.

Согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Вблизи МБУ ДОД «Исилькульская станция юных натуралистов», КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБОУ «Городищенская ООШ» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Согласно п. 5.1.17 далее - ГОСТ Р 52289-2019 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знак 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходные переходы». В соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу

Пешеходный переход возле МБУ ДОД «Исилькульская станция юных натуралистов», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», КОУ «Исилькульская школа-интернат», МБОУ ДОД «Дом детского творчества» не оборудован светофором Т.7. На момент проверки пешеходного перехода возле МБОУ «Исилькульский образовательный лицей» светофор Т.7. не работает

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в том числе, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

По факту выявленных нарушений в адрес главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Однако, исходя из ответа органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, требования представления не исполнены.

По состоянию на сегодняшний день вышеуказанные нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что последним нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что в свою очередь, нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

С учетом изложенного выше суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений:

МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.17 «Искусственная неровность»;

МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знак 1.17 «Искусственная неровность»;

МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес> «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями;

МБОУ «Городищенская ООШ», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

МБОУ «Исилькульский образовательный лицей», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность»;

МБДОУ «Детский сад «Малыш», расположенной по адресу: <адрес> г. <адрес> Степной 34 установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

МБДОУ «Детский сад «Радуга», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность»;

МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить светофоры Т.7;

МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить светофоры Т.7;

МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес> «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

МБДОУ «Детский сад №», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знак 1.17 «Искусственная неровность», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями;

КОУ «Исилькульская школа-интернат», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить таблички 8.2.1 «Зона действия» на повторный знак 1.23 «Дети», установить знак 1.17 «Искусственная неровность», установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить светофоры Т.7, оборудовать пешеходный переход искусственными неровностями;

БПОУ «Исилькульский педагогический колледж», расположенной по адресу: <адрес> «А», установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

МБУ ДОД «Исилькульская станция юных натуралистов», расположенной по адресу: <адрес>, установить знак 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить светофоры Т.7

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Дамм Н.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.