Решение № 2-838/2020 2-838/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-838/2020

Дело № 2-838/2020

УИД 52RS0006-02-2020-000272-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 г. г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базурина Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Р.С.В. к администрации <адрес> о признании права собственности,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 161,7 кв.м., расположенный на земельном участке кадастровый № по адресу: г<адрес>, ссылаясь, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 480 кв.м., по вышеуказанному адресу. На собственные средства в пределах границ участка возведен жилой двухэтажный дом, общей площадью согласно приказа ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ – 161,7 кв.м., общей площадью помещений- 147,9 кв.м., в том числе жилой- 71,8 кв.м. Согласно технического заключения ООО «СтройТехЭкспертиза», техническое состояние существующих несущих и ограждающих конструкций, инженерных коммуникаций дома, оценивается как работоспособное, соответствуют строительным нормам и правилам. По заключению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для проживания граждан. При обращении к ответчику за выдачей разрешения на строительство, принятию дома в эксплуатацию, истцу отказано. Разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве с иском не согласился.

Исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По делу установлено, истцу Р.С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит земельный участок, площадью 480 кв.м., кадастровый №.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, площадью 480 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что истец Р.С.В. своими силами и за счет собственных средств, возвел на принадлежащей ему земельном участке, двухэтажный жилой дом, площадью 165,6 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Н.Новгорода Р.С.В. выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке по следующим основаниям: нарушение максимального процента застройки, установленных ст.29.2 Правил землепользования и застройки в г.Н.Новгороде; земельный участок расположен в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности, в связи с чем необходимо проведение мероприятий по инженерной подготовке территории.

В соответствии с экспертным заключением ООО «СтройтехЭкспертиза» жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Н.Новгород <адрес> соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в строительных, санитарно-бытовых и противопожарных нормах и правилах и требованиям безопасной эксплуатации строений, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Расположение жило дома на земельном участке имеет незначительные отступления от требований градостроительных норм и правил и параметров, установленных документацией по планировке территории, в части расположения жилого дома на расстоянии менее 3м от смежной границы с участком с кадастровым номером № (фактически расположен на расстоянии 1,9м.) но допускается действующими градостроительными нормами и правилами. Данное расположение не оказывает негативного влияния на условия эксплуатации и проживания в жилом доме, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом представляет собой отдельностоящее двухэтажное строение. Несущие конструкции жилого дома находятся в нормативном уровне технического состояния, пригодном для нормальной эксплуатации, потери эксплуатационных качеств отсутствуют и не могут повлиять на возможность их использования в соответствии со своим функциональным назначением; эксплуатационные характеристики дома соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам и нормативным требованиям, предъявляемым к использованию их в качестве частей жилого дома.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: техническим паспортом, техническим заключением выпиской из ЕГРН, уведомлением и другими материалами дела.

При разрешении требований истца о признании права собственности на дом, суд исходит из следующего.

Спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящимся в законном пользовании истца, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены.

Из заключения о техническом состоянии жилого дома следует, что жилой дом площадью 165,6 кв. м, возведенный истцом, соответствует действующим строительным, градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормативам и правилам; допускает безопасную эксплуатацию в составе индивидуального жилого дома, не выходит за красные линии и территории зон инженерных коммуникаций, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан не нарушает права третьих лиц.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может, в связи с наличием уведомления о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, находящийся в собственности истца, расположен в территориальной зоне ТЖи-1 «зоны индивидуальной низкоплотной жилой застройки».

Правилами землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденными приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ст.29.2 для территориальной зоны ТЖ-1 установлен градостроительный регламент. Градостроительным регламентом территориальной зоны ТЖи-1 установлены следующие параметры: минимальный отступ от красной линии до индивидуального жилого дома, хозяйственных построек, строений, сооружение вспомогательного использования- 5м.; минимальные отступы от границ земельного участка: 3 м- до индивидуального жилого дома, 1м- до хозяйственный построек, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок; максимальный процент застройки – 20%; количество этажей -3.

Как усматривается из материалов дела, участок по правилам землепользования и застройки г.Н.Новгорода находится в зоне ТЖи-1 «зоны индивидуальной низкоплотной жилой застройки», максимальный процент застройки- 20%, площадь застройки -100 кв.м., т.е. 20,8%, что не противоречит правилам. Несоблюдение минимального процента застройки является незначительным, существенным нарушением не является, и не может быть препятствующим признанию права собственности за истцом на самовольную постройку.

Самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из технического заключения, дом после завершения строительства, соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов: градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Из материалов дела также следует, что земельный участок, на котором находится строение, принадлежит истцу на праве собственности, с разрешенным использованием – для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, расположен в зоне ТЖи-1 «зоны индивидуальной низкоплотной жилой застройки».

Дом расположен в границах земельного участка, использование земельного участка и строительство на нем жилого дома не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, судом установлено, что истец возвел спорный дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости – жилого дома не имеется. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Возражения, касающиеся нахождения земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории - зоне затопления паводком 1% обеспеченности, что исключает строительство жилого дома, отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.ст. 24 - 27 Водного кодекса Российской Федерации.

Однако, границы зоны затопления относительно <адрес> в государственный кадастр недвижимости в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" порядке не внесены, то есть не являются определенными, поэтому отнесение земельного участка, находящегося в пользовании истца, к зоне затопления является преждевременным.

Более того, как усматривается из материалов дела, истцом получены технические условия на проектирование объектов строительства, расположенных на склонах, оврагах, берегах водотоков, водоемов и прилегающих к ним территориях, которые действительны до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Р.С.В. право собственности на жилой дом общей площадью 161,7 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Н.Новгород <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий : Е.В. Базурина