Решение № 2А-3137/2017 2А-3137/2017~М-2499/2017 М-2499/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-3137/2017

Мотивированное
решение составлено 06.06.2017г.

№ 2а-3137/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязании рассмотреть заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязании рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Свои требования мотивировал тем, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Решением Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № ему (истцу) отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение со ссылкой на п.п.6 п.2.8. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Главы Городского округа Подольск от 10.06.2016г. №1043-п, а также п.2.2. Положения о переустройстве и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений в многоквартирных жилых домах Городского округа Подольск, утвержденного постановлением Главы Городского округа Подольск от 01.02.2016г. № 62-п. Полагает, что данный отказ нарушает его права, так как имеется достаточно условий и предоставлена необходимая документация для перевода помещения из жилого в нежилое.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании требования не признал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в МБУ Городского округа Подольск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» в отношении квартиры по вышеуказанному адресу.

С заявлением представлены документы:

- документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт гражданина РФ);

- вид на жительство;

- выписка из ЕГРП;

- проектная документация;

- домовая книга (выписка из домовой книги);

- заявление.

Решением Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение по следующим основаниям:

- п.п. 6 п.2.8. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №

- в соответствии с п. 2.2. Положения о переустройстве и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений в многоквартирных жилых домах <адрес> Подольск, утвержденного постановлением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов (устройство отдельного входа, балконов, лоджий, козырьков), подлежат предварительному согласованию с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск.

В силу п. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Частью 2 данной статьи для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно ч.3 данной статьи орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом были представлены все документы, определенные частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в силу части 3 данной статьи орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов.

Кроме того, согласно п.п. 4, 5, 6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения выдается в форме и по содержанию, установленному постановлением Правительством Российской Федерации от 10.08.2005 г. №502.

При этом ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ законодатель предусмотрел, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случаях:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно ч.2 данной статьи решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Комитет по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, рассматривая обращение ФИО1, не выполнил требования части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми решение об отказе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 этой статьи Кодекса.

Оспариваемым решением отказано в согласовании перевода жилого помещения в нежилое на основании п.п.6 п.2.8. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением Главы Городского округа Подольск от 10.06.2016г. № 1043-п, а также п.2.2. Положения о переустройстве и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений в многоквартирных жилых домах Городского округа Подольск, утвержденного постановлением Главы Городского округа Подольск от 01.02.2016г. № 62-п.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, и, с целью восстановить права истца, нарушенные ответчиком, обязывает Комитет по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск.

Обязать Комитет по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск рассмотреть заявление ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.