Постановление № 5-87/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-87/2019

№ 5-87/2019

Экз. № ____


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 29 мая 2019 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Димова Юлия Алексеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП <***> от 18.03.2014, ИНН <***> от 18.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

16.03.2019г. около 20.00 час. ИП ФИО1 - владелец автомобиля марки «КАМАЗ» (ассенизационная вакуумная машина) государственный регистрационный номер № в нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» произведено несанкционированное размещение жидких коммунальных отходов вне специально отведенного места - на почву земельного участка, расположенного вблизи объекта размещения твердых коммунальных отходов на расстоянии 3-х км. юго-западнее с. Введенское.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснил, что действительно осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по сбору и обработке сточных вод с использованием автомобиля марки «КАМАЗ» (ассенизационная вакуумная машина) государственный регистрационный номер № 16.03.2019 он с напарником ФИО2 на указанном автомобиле осуществлял откачку жидких коммунальных отходов из септиков ООО «Зауральский тракт». Однако после откачки он проехал на своем автомобиле к коллектору, расположенному в 6 микрорайоне г. Кургана, где слил данные жидкие коммунальные отходы в коллектор. На территории Введенского сельсовета он жидкие коммунальные отходы не сливал. Предполагает, что фотографии являются ненадлежащим доказательством, поскольку у автомобиля на фото № 2 не видно номер, не видно местность, на которой был сфотографирован данный автомобиль, кроме того, номер его автомобиля расположен выше, чем на автомобиле, который изображен на фото №№ 2, 3, 5. Автомобиль, изображенный на фото № 3 и № 5 похож на его автомобиль, однако номер автомобиля расположен выше, государственный регистрационный знак виден не полностью. Кроме того, на фото № 4 изображен слив отходов резиновым шлангом и не изображен автомобиль, который сливает данные отходы, на остальных фотографиях с изображением автомобиля не видно, что осуществляется слив жидких коммунальных отходов, а просто опущен шланг. Свидетеля Свидетель №1 он не знает и ранее не видел, неприязненных отношений, конфликтов с ним ранее не было. Однако предполагает, что данные фотографии организованы иным лицом, для устранения конкуренции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, просила об отложении дела в связи с нахождением на лечении. Вместе с тем, данным лицом не представлены доказательства невозможности участия в судебном заседании, не приобщен больничный лист, в связи с чем, суд полагает причину неявки неуважительной, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства.

Ранее в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности. Поясняла, что в адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области из Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило для рассмотрения по компетенции обращение Свидетель №1 о нарушениях законодательства об отходах с фотоматериалами. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного круга лиц по ст. 8.2 КоАП РФ. В результате проверки факт подтвердился, вследствие чего был составлен протокол об административных правонарушениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды, норма приведена в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.04.2019, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.2014, ОГРНИП <***> от 18.03.2014, ИНН <***> от 18.03.2014, вид экономической деятельности: сбор и обработка сточных вод.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что при осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя он осуществляет сбор и обработку сточных вод с использованием автомобиля марки «КАМАЗ» (ассенизационная вакуумная машина) государственный регистрационный номер №. Также подтвердил, что 16.03.2019 он с напарником ФИО2 на указанном автомобиле осуществлял откачку жидких коммунальных отходов из септиков ООО «Зауральский тракт». При этом слив жидких коммунальных отходов он произвел в канализационный коллектор в 6 микрорайоне г. Кургана.

Свидетель Свидетель №2 при рассмотрении дела показал, что помогает ИП ФИО1 осуществлять его деятельность по сбору и вывозу жидких отходов. ДД.ММ.ГГГГ около 20 час. 00 мин. при откачек жидких отходов из септиков ООО «Зауральский тракт» находился вместе с ним. После откачки отходов они с Кирьяновым направились в сторону г.Кургана и слили отходы в канализационный колодец вблизи 6 микрорайона. Слив осуществляют только в канализационные колодцы по ул. Омской и в 6 микрорайоне города Кургана.

Свидетель Свидетель №3 при рассмотрении дела показал, что ИП ФИО1 согласно договору на оказание услуг по вывозу ЖБО от 01.01.2017 оказывает услуги по откачке и вывозу жидких отходов из септиков ООО «Зауральский тракт» (ИП ФИО4), вывоз отходов осуществляется ежедневно в объеме 50 куб.м. в сутки. ИП ФИО1 осуществлял откачку отходов из септиков ООО «Зауральский тракт». Осуществлялась ли откачка жидких коммунальных отходов 16.03.2019 около 20 час. 00 мин. по адресу: 250 км. трассы Иртыш он не знает, так как его рабочая смена в указанное время закончена. Однако предполагает, что откачка в указанное время была произведена, так как нареканий по поводу работы ИП ФИО1 не было.

Свидетель Свидетель №1 при рассмотрении дела показал, что 16.03.2019 заснял на видео как ассенизационный автомобиль марки КАМАЗ государственный регистрационный номер <***> в районе свалки твердых отходов в с. Введенское сливал жидкие-бытовые отходы прямо на землю. Также фотографировал этот процесс, после того, как водитель КАМАЗа его заметил, машина уехала в сторону с.Введенское, при этом шланг автомобиля волочился по земле. После случившегося он обратился с жалобой в Департамент природных ресурсов.

Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, при рассмотрении дела показали, что не были очевидцами осуществления слива житких коммунальных отходов ИП ФИО1 в районе свалки твердых бытовых отходов около с. Введенское 16.03.2019, однако со слов жителей с.Введенское знают, что ИП ФИО1 в январе 2019 год осуществлял слив жидких коммунальных отходов на указанной территории.

Свидетель ФИО8 при рассмотрении дела показал, что осуществлял 03.04.2019 выезд на территорию свалки твердых коммунальных отходов около с. Введенское при этом видел свежие следы слива жидких коммунальных отходов, а также аналогичные следы, свидетельствующие, что ранее также производился на указанной территории слив жидких коммунальных отходов.

Виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств.

11.04.2019 старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курганской области ФИО3 составлен в отношении ИП ФИО1 соответствующий протокол об административном правонарушении.

Представленные в материалы дела фотоматериалы подтверждают факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Свидетель Свидетель №1 показал, что 16.03.2019 ассенизационный автомобиль марки КАМАЗ государственный регистрационный номер № сливал жидкие-бытовые отходы в районе свалки твердых отходов в с. Введенское прямо на землю. Данные показания судья считает объективными, поскольку в зависимости от ФИО1 Свидетель №1 не находится, какая-либо заинтересованность у последнего отсутствует. В судебном заседании ФИО1 и Свидетель №1 пояснили, что не были знакомы, ранее конфликтов не имелось. Таким образом, судом не установлены основания для оговора ИП ФИО1 со стороны Свидетель №1 суд находит данные показания достоверными и объективными.

К показаниям ИП ФИО1 и ФИО9 судья находит недостоверными, поскольку ФИО9 фактически осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 находится в подчинении ФИО1, кроме того, данные пояснения опровергаются представленными в дело фотоматериалами.

Таким образом, исходя из показаний свидетеля Свидетель №1, пояснений самого ИП ФИО1, подтвержденных фотоматериалами, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении должностным лицом в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении не допущено.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя. ИП ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые.

Учитывая все обстоятельства дела, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое будет отвечать требованиям справедливости, соответствовать целям, указанным в ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размер штрафа определяется также с учетом всех обстоятельств дела и материального положения ИП ФИО1 согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Курганской области, 640002, г.Курган, ул. Володарского, 65 стр.1 дата государственной регистрации 05.10.2006, регистрирующий орган ИФНС по г. Кургану) ИНН <***>, ОГРН <***>, банк получателя: расчетный счет <***> в отделении Курган, ИНН <***>, КПП 450101001, БИК 043735001, ОКТМО 37701000001, КБК 01211625050010000140.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Димова