Апелляционное определение № 33-3773/2026 от 5 апреля 2026 г.

Судья Койнова Д.А. 24RS0024-01-2024-002498-76 Дело № 33-3773

А-2.219


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2026 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе председательствующего судьи Деева А.В.

рассмотрев без проведения судебного заседания гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка», Управлению образования Администрации города Канска о возложении обязанности

по частной жалобе заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» – ФИО2

на определение Канского городского суда Красноярского края от 14 января 2026 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка" об отсрочке исполнения решения суда от 01 августа 2024 года по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №50 "Журавушка", Управлению образования администрации г.Канска о возложении обязанности провести ремонтные работы – отказать».

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Канского городского суда Красноярского края от 01.08.2024 г. на МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: <адрес> в соответствие с техническими требованиями. На Управление образования Администрации г. Канска возложена обязанность произвести финансирование ремонтных работ.

29.12.2025 г. заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» – ФИО2 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Заявление мотивировано тем, что решение суда от 01.08.2024 г. в части производства замены напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях не исполнено в связи с отсутствием необходимого финансирования из средств бюджета. Для исполнения решения суда в полном объеме необходимы дополнительное время и значительные финансовые затраты. В связи с чем, заявитель просил отсрочить исполнение решения суда до 01.09.2027 г.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» – ФИО2 просит определение суда отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

На основании ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2), и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

По смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на основании решения Канского городского суда Красноярского края от 01.08.2024 г. на МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с техническими требованиями, а именно:

- провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продольных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек;

- провести ревизию и замену трубопроводов, находящихся в подвальной части здания;- вынести за пределы покрытия кровли наружу фановые трубы, выполнить утепление вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установить защитный слой утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли;

- устранить крен воздухозаборной шахты, принять к недопущению замачивания фундамента шахты;

- заменить заполнения 65-ти оконных проемов – створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, на конструкции, соответствующие современным требованиям и стандартам, обеспечивающие полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- произвести замену напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях.

На Управление образования Администрации г. Канска возложена обязанность произвести финансирование ремонтных работ, а именно: восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продольных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, асфальтобетонных проездов, тротуаров, дорожек; ревизии и замены трубопроводов, находящихся в подвальной части здания; фановые трубы вынести за пределы покрытия кровли наружу, утеплении вертикальной части системы вентиляции с механическим побуждением, установлении защитного слоя утеплителя горизонтальных вентиляционных коробов в чердачном пространстве кровли; установлении крена воздухозаборной шахты, принятии к недопущению замачивания фундамента шахты; замены заполнения 65-ти оконных проемов – створчатых двойных переплетов в деревянном исполнении, имеющие значительный физический износ, эксплуатированных с момента постройки здания, имеющих 100% моральный износ, несоответствующих по состоянию современным требованиям и стандартам, поскольку окна не обеспечивают полноценное проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; замены напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях.

Решение суда вступило в законную силу 03.09.2024 г.

Во исполнение указанного выше решения в части удовлетворенных требований, заявленных к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка», выдан исполнительный лист ФС № от <дата>, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от <дата>.

В обоснование требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявителем представлены документы, подтверждающие частичное исполнение решения.

В соответствии со справкой о стоимости выполненных работ от 16.06.2025 г. <данные изъяты> выполнены работы по текущему ремонту вентиляции в МБДОУ № 50 стоимостью 285 000 руб.

Из акта приемки выполненных работ от 29.07.2025 г. следует, что <данные изъяты> осуществлены работы по замене деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ-профиля (65 штук) в МБДОУ № 50 стоимостью 1 628 176 руб. 04 коп.

Согласно акту приемки выполненных работ от 22.07.2025 г. <данные изъяты> осуществлены работы по текущему ремонту отмостки и цоколя здания МБДОУ № 50 стоимостью 2 298 344 руб. 88 коп.

07.02.2025 г. заведующей МБДОУ № 50 направлено письмо в адрес Главы г. Канска с указанием на необходимость устранения нарушения законодательства и финансирования проведение ремонтных работ Администрацию г. Канска.

Из ответа Главы г. Канска от 13.03.2025 г. следует, что выделение средств на замену напольных и настенных покрытий из керамической плитки возможны в случае появления экономии в бюджете по результатам электронных торгов. Кроме того, предложено подать заявку на включение необходимых затрат в проект бюджета на 2026 год.

14.07.2025 г. МБДОУ № 50 направлено письмо в Управление образования Администрации г. Канска с просьбой о включении в проект бюджета на 2026 год стоимости устранения нарушений законодательства в размере 6 474 183 руб. 40 коп. В соответствие с локально-сметным расчетом стоимости замены керамической плитки полов и стен.

31.10.2025 г. заявителем направлена докладная записка на имя Главы г. Канска о необходимости выделения финансовых средств для устранения нарушений законодательства.

Согласно справке № 1567 от 01.11.2025 г. Управления образования Администрации г. Канска предложения по замене напольного и настенного покрытия из керамической плитки помещений не нашли своего отражения в проекте бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы.

05.11.2025 г. и 26.11.2025 г. МБДОУ № 50 в адрес <данные изъяты> направлены отчеты о проделанной работе с сообщением о частичном исполнении решения суда.

13.11.2025 г. МБДОУ № 50 направлено письмо в адрес имя И.о. руководителя Управления образования Администрации г. Канска о необходимости финансирования работ в части производства замены напольного и настенного покрытия из керамической плитки в помещениях учреждения.

Из ответа Управления образования от 21.11.2025 г. № 1721 следует, что МБДОУ № 50 предложено пересмотреть план финансово-хозяйственной деятельности (бюджетные, внебюджетные средства) по фактически сложившимся расходам в 2026 году и за счет сложившейся экономии средств, предложить корректировку в соответствии с бюджетным законодательством или запланировать данные расходы при формировании бюджета на 2027 год.

Согласно справке Управления образования Администрации г. Канска № 1940 от 25.12.2025 г. предложения по замене напольного и настенного покрытия в здании учреждения МБДОУ № 50 внесены на рассмотрение в Администрацию г. Канска в проект бюджета на 2026 и плановый период 2027-2028 годы. В соответствии с утвержденными параметрами бюджета данные расходы не нашли своего отражения. Указанные расходы будут учтены при формировании бюджета на 2027 год.

При указанных обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.08.2024 г., суд обоснованно исходил из того, что заявителем не представлено доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда. В то время как удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лица в части обеспечения безопасных условий при организации образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении.

В качестве указанных обстоятельств судом первой инстанции обоснованно не приняты доводы заявителя об отсутствии денежных средств, поскольку не является обстоятельством, безусловно препятствующим исполнению решения суда, с учетом возложенной судом обязанности по финансированию работ на Управление образования Администрации г. Канска.

Кроме того, суд второй инстанции также учитывает, что аналогичные основания для предоставления отсрочки указывались заявителем при обращении с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда ранее, а также отсутствие новых оснований для предоставления отсрочки и обстоятельств, заслуживающих внимание, длительность исполнения судебного акта, вступившего в законную силу (более двух лет), объем невыполненных обязанностей, возложенных решением суда, социальную значимость обеспечения безопасных условий организации образовательного процесса для работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в дошкольном учреждении.

Вопреки доводам жалобы наложение штрафных санкций судебным приставом-исполнителем в части несвоевременного исполнения требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда 01.08.2024 г., не относится к числу исключительных обстоятельств, являющихся основаниями для предоставления отсрочки.

Рассмотрение судом первой инстанции заявления об отсрочке исполнения без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания, соответствует положениям ст. 203.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, определение суда первой инстанции соответствует требованиям процессуального закона.

Таким образом, доводы частной жалобы не основаны на законе, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Канского городского суда Красноярского края от 14 января 2026 года оставить без изменения, а частную жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 50 «Журавушка» – ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: