Решение № 2-В23/2026 2-В23/2026(2-В262/2025;)~М-В244/2025 2-В262/2025 М-В244/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-В23/2026

КОПИЯ

№
Дело № 2-в23/2026


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

село Верхний Мамон 19 января 2026 года

Павловский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Борис Е.Ю.

с участием истца Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» в лице представителя ФИО7,

при секретаре Бреховой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» к ФИО1 о взыскании штрафа, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (далее НИУ «БелГУ» или Учреждение) обратилось в Павловский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 456 920,00 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 13 923,00 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что в 2019 году между НИУ «БелГУ» и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования по специальности: 39.06.01 Социологические науки по очной форме обучения НИУ «БелГУ», заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность. Срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую он будет трудоустроен - 3 года.

Приказом Учреждения от 23.08.2019 №-СТ ответчик зачислен на 1 курс очной формы обучения на бесплатной основе с 01.09.2019 на места в пределах квоты приема на целевое обучение по направлению подготовки аспирантуры указанного выше факультета; приказом Учреждения от 17.07.2023 № № ФИО1 отчислен из НИУ «БелГУ» за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

Пунктом 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока. Размер штрафа, порядок выплаты, основания освобождения от его выплаты определяется на основании положений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302, в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут.

НИУ «БелГУ», руководствуясь, установленными Минобрнауки России итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевыми и территориальными корректирующими коэффициентами к базовым нормативам затрат и порядком их применения на 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы, Методикой определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, Общими требованиями к определению нормативных затрат, определил подлежащий выплате ответчиком размер расходов, осуществленных на его обучение в учреждении и соответственно штрафа – 456 920,00 рублей.

14.09.2023 истцом в адрес ответчика направлено требование от 14.09.2023 № № о выплате штрафа в указанном размере, в течение 12 месяцев со дня получения требования, ответчик требование истца не получил и не исполнил. Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика в свою пользу, а также возместить судебные расходы на оплату госпошлины в размере 13 923,00 рублей.

Истец НИУ «БелГУ» в лице представителя в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств от него в адрес суда не поступало.

На основании изложенного суд находит ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав доводы иска, материалы дела, выслушав представителя истца, оценив фактические данные в совокупности, приходит к следующим выводам.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2019 года № 302 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении по образовательной программе высшего обучения б/н от 2019 года предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 30 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В силу пункта 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу пункта 54 указанных выше постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно пункту 58 постановления от 13.10.2020 № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Судом установлено, что в 2019 году между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности «39.06.01 Социологические науки» по очной форме обучения в НИУ «БелГУ» и заключить трудовой договор с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», срок осуществления трудовой деятельности составляет 3 года.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 ФЗ «Об образовании в РФ».

Приказом НИУ «БелГУ» от 23.08.2019 №-СТ ответчик зачислен в состав студентов 1 курса аспирантуры по очной форме обучения (целевая квота) с 01.09.2019.

Приказом НИУ «БелГУ» №-СТ от 01.10.2021 аспиранту 3 года обучения предоставлен академический отпуск с 01.10.2021 по 01.10.2022.

Приказом НИУ «БелГУ» №-СТ от 17.07.2023 ФИО1 отчислен из университета за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, в т.ч. невыполнение учебного плана аспиранта.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не исполнены обязательства по договору о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

В порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству ответчику предлагалось представить в суд письменные возражения относительно исковых требований истца. Указанных возражений от ответчика не поступило, данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Оснований сомневаться в представленных истцом доказательствах, у суда не имеется. Размер штрафа истцом определен верно в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от общего срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), и составляет 456 920,00 рублей. Порядок расчета штрафа стороной ответчика также не оспаривался.

14.09.2023 НИУ «БелГУ» истцом в адрес ответчика посредством почтового отправления АО «Почта России» по адресу, указанному в договоре было направлено требование о выплате штрафа в указанном размере, с указанием срока оплаты - не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования, указанное отправление ответчиком не получено, штраф им до настоящего времени не оплачен, доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельств, являющихся основаниями для освобождения от уплаты штрафа в материалы дела ответчиком не представлено. Неполучение требования о выплате штрафа ответчиком по адресу, указанному в договоре о целевом обучении не может служить подобным основанием, поскольку истец направил требование по адресу, указанному в договоре, ответчик в нарушение условий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 раздела V Договора не уведомил в письменной форме заказчика об изменении адреса регистрации по месту жительства. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что местом регистрации ответчика с 24.02.2022 является: <адрес>, при этом регистрация ответчика по адресу: <адрес> (по которому было направлено истцом требование), не окончена (л.д.112). В связи с чем, требования, изложенные в статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, о рисках неполучения юридически значимого сообщения, применимы к требованию об уплате штрафа, направленного истцом в адрес ответчика.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2002 года, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» (в редакции от 13 января 1996 года с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Штраф в данном случае является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Тот факт, что в приведенном постановлении предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу пункта 60 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательного учреждения (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела: имущественное и семейное положение ответчика, последствия нарушения обязательств со стороны ответчика, характер спорных правоотношений, требования справедливости и принцип баланса интересов сторон, суд полагает соразмерным определить размер штрафа в сумме 150 000 рублей.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 13 923,00 рублей, уплаченные истцом при подаче иска (сведения об уплате государственной пошлины от 25.11.2025 - л.д.109).

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Взыскать с ФИО1 (ИНН №, паспорт гражданина Российской Федерации серия №) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (ИНН №) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 923,00 рублей, а всего взыскать 163 923,00 рублей.

В остальной части исковых требований Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» (ИНН <***>) отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис

В окончательной форме решение принято 29 января 2026 года

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис