Решение № 2-960/2024 2-960/2024~М-707/2024 М-707/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-960/2024

УИД 71RS0001-01-2024-001231-41

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Алексин

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Папст А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-960/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тульской области) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными по следующим основаниям.

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела на постоянной основе проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу <адрес> (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»).

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности из категории отклонений «Повторные продажи» два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований из категории товаров «Табачная продукция», подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации)- индивидуальный предприниматель ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ИП ФИО3 повторно вывел из оборота ДД.ММ.ГГГГ 10:11, ДД.ММ.ГГГГ 09:48 табачную продукцию с кодом № Товар № <данные изъяты>, что обладает признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил, недостоверными сведениями в системе мониторинга) и может повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления.

А также повторно вывел из оборота ДД.ММ.ГГГГ 11:17, ДД.ММ.ГГГГ 09:09 табачную продукции с кодом № Товар № <данные изъяты>, что обладает признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил, недостоверными сведениями в системе мониторинга) и может повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО3 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», а именно: исключить реализацию табачной продукции (сигарет с фильтром) без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации.

Истец просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО3, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в организации торговли по следующим адресам <адрес> в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средствах массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ГПК РФ ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы от 09.07.2012г. №722 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей (приобретателей).

В соответствии с ч. 2, 7 ст. 40 Закона от 07.02.1992г. №2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе: проведение мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам, услугам); обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиту прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18.01.2021г. №02/730-2021-27, в порядке ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу <адрес> (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»). Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «ИНТЕРНЕТ».

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности из категории отклонений «Повторные продажи» два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований из категории товаров «Табачная продукция», подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации) - индивидуальный предприниматель ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес>, проводимого на основании задания и.о. начальника Алексинского территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ путем следующих действий установлено: при переходе в раздел личного кабинета ГИС МТ «Повторные продажи» на странице <адрес> в товарной группе «Табачная продукция»; период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, проведен отбор участников из реестра отклонений по фильтру «Субъект РФ» – <адрес>, - ИП ФИО3, ИНН № товар № сигареты с фильтром <данные изъяты>, с кодом идентификации №.

Согласно представленной информации: Дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 12:11, Вид отклонения Повторные продажи у разных продавцов, Результат проверки Повторные продажи у разных продавцов, Субъект РФ <адрес>, Тип документа Чек продажи, Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 12:47, Номер документа №. Код №, Товар №, Способ ввода товаров в оборот, Произведен в РФ, Сумма продажи165,00, Наименование эмитента АО "ФИО2", ИНН №, Адрес71 - <адрес>

Согласно представленной информации, операция «Вывод из оборота» (тип документа – чек продажи) имела место: ДД.ММ.ГГГГ 10:11, ДД.ММ.ГГГГ 09:48. Место выбытия: 71 - <адрес>

Действия ИП ФИО3 по повторному выводу из оборота ДД.ММ.ГГГГ 10:11, ДД.ММ.ГГГГ 09:48 табачной продукции с кодом № Товар № <данные изъяты> обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил, недостоверными сведениями в системе мониторинга) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В силу п. 2 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224 (далее – Правила, «маркированная табачная продукция» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; «средство идентификации табачной продукции» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку; «код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая для целей идентификации потребительской и групповой упаковки табачной продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил; «вывод табачной продукции из оборота» - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции.

В соответствии с п.13 Правил, при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

Согласно п.41 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Пунктом 87 Правил предусмотрен дальнейший оборот табачной продукции, ранее выведенной из оборота, однако, заинтересованный участник оборота табачной продукции должен выполнить повторный ввод этой продукции в оборот.

Таким образом, Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товар лишь в случае его повторного введения в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара.

В силу п. 10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – Постановление) установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г.

Следовательно, действия ИП ФИО3 по повторному выводу из оборота ДД.ММ.ГГГГ 11:17, ДД.ММ.ГГГГ 09:09 табачной продукции с кодом № Товар № <данные изъяты> обладают признаками реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил, недостоверными сведениями в системе мониторинга) и могут повлечь нарушения обязательных требований, установленных п. 10 Постановления.

В соответствии с п.п. 2 ч.3 ст. 74 ФЗ-248, с учетом положений п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее- постановление) установлено, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО3 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», а именно: исключить реализацию табачной продукции (сигарет с фильтром) без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет <адрес>, проводимого на основании задания и.о. начальника Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлено следующее:

- при переходе в раздел личного кабинета ГИС МТ «Повторные продажи» открывается страница <адрес>, на которой выбраны значения фильтра «Товарная группа», путем выбора: периода представления сведений, товарной группы «Табачная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, субъекта – <адрес>, ИП ФИО3, ИНН №. товар №, Сигареты с фильтром <данные изъяты>, товар с кодом идентификации №. Дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 11:37, Вид отклонения Повторные продажи у одного продавца, Результат проверки Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, Субъект РФ <адрес>, Тип документа Чек продажи, Дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 12:10, Номер документа №, Код № Товар № <данные изъяты>, Способ ввода товаров в оборот Произведен в РФ, Сумма продажи 189,00, Наименование эмитента АО "ФИО2", ИНН № Адрес 71 - <адрес>

Согласно представленной информации, операция «Вывод из оборота» (тип документа – чек продажи) имела место: ДД.ММ.ГГГГ 11:17, ДД.ММ.ГГГГ 09:09, Место выбытия 71 - <адрес> При переходе по ссылке регистрационных номеров документа чека продажи на странице, представлена информация по выводу табачной продукции из оборота.

В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», а именно: исключить реализацию табачной продукции (сигарет с фильтром) без маркировки средствами идентификации, в том числе с повторно сформированными кодами идентификации.

Согласно ст. 46 ФЗ РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО3, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в организации торговли по следующим адресам <адрес> в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по данному делу довести его до сведения потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) юридический адрес: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тульский областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Кулешов