Решение № 2-680/2020 2-680/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 2-680/2020

Дело № 2-680/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 02апреля 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации МО Темрюкский район о признании рекламной конструкции бесхозяйной и передаче её в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйной рекламную конструкцию: настенное панно «СТО» 0,5мх4м, демонтированную ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> находящуюся на хранении по адресу: <адрес>, и признать на неё право муниципальной собственности.

В обоснование своих требований заявитель указал, что управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> проводилось мероприятие по соблюдению норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», регламентированное постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций» (далее - Положение).

В результате проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконного размещения рекламной конструкции «настенное панно», размещенной на фасаде здания и ограждении территории по адресу: <адрес> Владельцем конструкции является ФИО1

В адрес ФИО1 было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.ДД.ММ.ГГГГтребование направлено в адрес владельца конструкции и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако не исполнено стороной.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен демонтаж рекламных конструкций на территории Вышестеблиевского сельского поселения. По результатам проведенной работы, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о демонтаже самовольно установленной (эксплуатируемой) рекламной конструкции: настенных панно, расположенных по адресу: <адрес> произведен локальный сметный расчет на сумму 403 рубля 20 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, перемещением и хранением рекламной конструкции. Почтовое отправление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, но по причине не получения, вернулось в адрес отправителя.

Собственник демонтированных рекламных конструкций с заявлением о выдаче до настоящего времени не обращался. Длительное бездействие собственников в части признания права собственности, непринятие мер к использованию движимой вещи, свидетельствует об отказе от права собственности на нее.

Учитывая указанные обстоятельства, администрация МО Темрюкский район вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

Представитель заявителя – администрации МО Темрюкский район, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд ходатайстве, представитель ФИО2 просит о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованное лицо ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявление администрации МО Темрюкский район подлежащим удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> проводилось мероприятие по соблюдению норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», регламентированное постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций» (Положение).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Регламент взаимодействия отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования <адрес>, муниципальных учреждений при организации работы по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории муниципального образования <адрес> без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с Положением, при неисполнении предписания о демонтаже рекламных конструкций, проводятся мероприятия по демонтажу самовольно установленных (эксплуатируемых) рекламных конструкций силами муниципального образования.

Демонтированные рекламные конструкции вместе с описанным имуществом подлежат в целях хранения транспортировке на срок не более трех месяцев в отведенное для данных конструкций место. В случае, если демонтированные рекламные конструкции не востребованы их владельцем по истечении трех месяцев, администрация муниципального образования <адрес> обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

Также, согласно пункту 4.2 Положения, владелецрекламнойконструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесённые в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции в течение месяца со дня предъявления указанного требования.

В результате проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконного размещения рекламной конструкции «настенное панно», размещенное на фасаде здания и ограждении территории по адресу: <адрес> Владельцем конструкции является ФИО1

В адрес ФИО1 было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании ответчику было предложено:произвести демонтаж рекламной конструкции в тридцатидневный срок;удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в трехдневный срок;получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в администрации муниципального образования Темрюкский район.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, требование направлено в адрес владельца конструкции. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, требование получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако не исполнено стороной.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций», проведен демонтаж рекламных конструкции на территории Вышестеблиевского сельского поселения. По результатам произведенной работы ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о демонтаже самовольно установленной (эксплуатируемой) рекламной конструкции: настенных панно, расположенных по адресу: <адрес> составлен локальный сметный расчет на сумму 403 рубля 20 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем, перемещением и хранением рекламной конструкции. В указанном требовании ответчику было предложено в соответствии со статьей 21.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» в течение месяца со дня получения настоящего претензионного письма возместить расходы, понесенные администрацией муниципального образования <адрес> в размере 403 рубля 20 копеек и вывезти имущество (демонтированные рекламные конструкции) с места хранения после произведенной оплаты с предоставлением ее подтверждения в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес><адрес>. Также указано, что в случае невыполнения в месячный срок предлагаемых действий, администрация муниципального образования <адрес> оставляет за собой право на обращение в суд с требованием о взыскании расходов, понесенных при проведении демонтажа, перемещении и хранении рекламных конструкций, и признании права муниципальной собственности на имущество (рекламные конструкции) для последующего уничтожения.

Согласно отчету, почтовое отправление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, но по причине не получения, вернулось в адрес отправителя.

Как указано в п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГКРФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, индивидуальному предпринимателю, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в ЕГРП или в ЕГРЮЛ лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Как установлено судом, собственник демонтированных рекламных конструкций с заявлением о выдаче до настоящего времени не обращался.

Длительное бездействие собственника в части признания права собственности, непринятие мер к использованию движимой вещи, свидетельствует об отказе от права собственности на неё.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Администрация муниципального образования <адрес> выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования на основании заявлений собственников или иных законных владельцев земельных участков, зданий и иного недвижимого имущества, владельцев рекламных конструкций в соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию не допускается, такие рекламные конструкции подлежат демонтажу в порядке, установленном Законом о рекламе.

Согласно пункту 5.10 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона (далее - ГОСТ Р 52044-2003).

Судом установлено, что на выявленную и демонтированную рекламную конструкцию, разрешение уполномоченным органом не выдавалось.

Таким образом, рекламная конструкция размещена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию, что является нарушением части 9 статьи 19 Закона о рекламе.

Согласно части 21.3 статьи 19 Закона о рекламе, по требованию уполномоченного органа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем рекламной конструкции.

Факт несения расходов в связи с демонтажем рекламной конструкции подтверждается актом о демонтаже от ДД.ММ.ГГГГ, а также локальным сметным расчетом. Расходы, понесенные в связи с демонтажем рекламной конструкции, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае, суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Заинтересованное лицо ФИО1 не могла не знать, что эксплуатирует рекламную конструкцию, не соответствующую выданному уполномоченным органом разрешению. Также ФИО1 не могла не знать, что принадлежащая ей рекламная конструкция не имеет установленной законом маркировки в целях установления владельца рекламной конструкции и направления ей предписания о демонтаже рекламной конструкции в порядке, установленном частью 21 стать 19 Закона о рекламе.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление администрации МО Темрюкский район законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление администрации МО Темрюкский район о признании рекламной конструкции бесхозяйной и передаче её в муниципальную собственность - удовлетворить.

Признать бесхозяйной рекламную конструкцию: настенное панно «СТО» 0,5мх4м, демонтированную ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ст-ца Вышестеблиевская, пер. Степной, 2, находящуюся на хранении по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйнуюрекламную конструкцию: настенное панно «СТО» 0,5мх4м, демонтированную ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> находящуюся на хранении по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко