Решение № 2-1204/2018 2-1204/2018~М-1018/2018 М-1018/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1204/2018

Дело № 2 - 1204/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 23 ноября 2018 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А. Д.,

при секретаре Попович Г. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании действий незаконными и возмещении морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указано, что по информации отдела по Арсеньевскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края у нее нет права на получение мер социальной поддержки, в размере 100% на уплату за капитальный ремонт многоквартирного дома. Причиной отказа является регистрация ее внучки ФИО4 совместно с ней в ее собственной квартире по <адрес>, что указанным отделом расценивается совместным проживанием с ней.

ФИО4 предоставляла в данный отдел справки с места работы в 2013, 2016, 2018 г. г. ФИО4 совместно с ней не проживает. Она постоянно работает в г. Владивостоке с 2013 г., который и является на период работы ее местом жительства.

Собственниками жилых помещений, проживающим в семье состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста в возрасте 80 лет, предоставляется данная компенсация, в размере 100%. Ей 80 лет, и с ней проживает член семьи пенсионного возраста, неработающая ФИО5

Она является собственником квартиры, общей площадью, 50,3 кв. м, несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Факт не проживания с ней внучки установлен решением Арсеньевского городского суда от 20. 11. 2013 г.

С июля 2017 г. по июль 2018 г. за отопление ей начисляли 1921 руб. 93 коп. Компенсация за него ей должна быть предоставлена, в размере 960 руб. 96 коп. Ей же она предоставлялась, в размере 640 руб. 64 коп., чем данным отделом нарушается п. 3.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки граждан, проживающим на территории Приморского края.

Она просила признать незаконными действия отдела по Арсеньевскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края в отказе в предоставлении ей льгот (компенсаций) по оплате жилищно – коммунальных услуг, в т. ч. за капремонт, в размере, установленном законодательством, взыскать с него компенсацию морального вреда, в размере 2000000 руб.

Определением суда произведена замена ответчика отдела по Арсеньевскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края на надлежащего ответчика Департамент труда и социального развития Приморского края.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления уточнила в части признания действий незаконными, просила признать незаконными действия Департамента труда и социального развития Приморского края в том, что компенсации по оплате: коммунальной услуги по отоплению и за капитальный ремонт предоставляются ей, с учетом регистрации в ее квартире внучки ФИО4 Остальные требования она поддержала, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО2 иск не признал и пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась МАУ «МФЦ» Арсеньевского городского округа за предоставлением компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Приморского края «О предоставлении компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Приморского края». ДД.ММ.ГГГГ отделом по Арсеньевскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края ей отказано в предоставлении данной компенсации, в размере 100%, по причине проживания в ее квартире ФИО4, работающей, не достигшей пенсионного возраста, зарегистрированной по месту жительства в данной квартире.

Истцу предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны ст. 14 ФЗ «О ветеранах». По оплате услуг по отоплению ей данная мера предоставляется на нее и ее дочь ФИО5, как члену семьи совместно проживающему. Расчет размера компенсации за июль 2018 г. ей был предоставлен по формуле: Sоб (общая площадь жилого помещения 50,3 кв. м)* N (норматив потребления тепловой энергии 0,0177 гкал./ кв. м)* Тар (тариф на тепловую энергию с учетом НДС 2249,39 руб./Гкал) * 2/3 (количество членов семьи, на которых распространяется право на меры социальной поддержки / количество лиц, зарегистрированных совместно с получателем) * 50%, что составило 667 руб. 55 коп.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником квартиры по <адрес>, общей площадью 50,3 кв.м.

В соответствие с удостоверением, истец имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах».

Из справки следует, что истец является инвалидом 2 группы по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заявления истца в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась за предоставлением ей субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, льгот по ЖКХ как узник, инвалид 2 группы.

В соответствие с распоряжением отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, истцу назначены меры социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ, как бывшему несовершеннолетнему узнику.

Согласно справки МАУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по <адрес> проживают истец, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, внучка.

Согласно заявления истца ответчику от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за начислением ей компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества, как инвалид, участник Великой Отечественной войны, сообщив сведения о зарегистрированных с ней дочери ФИО5, <данные изъяты>, работающей, внучки ФИО4, <данные изъяты>, работающей.

В соответствие с распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., истцу отказано в предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, домах на основании п. п. 4 п. 2.11 Порядка предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенного на территории Приморского края, отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, т. к. она предоставляется собственникам жилых помещений, достигших возраста 80 лет, проживающих в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, с ней проживают граждане не пенсионного возраста.

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, после вступления брак присвоена фамилия мужа ФИО3.

Из справки АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 работает в нем с ДД.ММ.ГГГГ секретарем.

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 предоставлена ФИО8 во временное пользование по ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес>.

В соответствие с трудовой книжкой, ФИО5 уволена из ООО «Розничная торговая сеть «Магик» ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решения Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу о применении льготы, в соответствие с п. 9 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» по оплате за коммунальные услуги с учетом члена ее семьи ФИО7 и о возложении обязанности по перерасчету льготы с ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Согласно ст. 159 ч ч 1, 2 п. 4, 3, 7 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане, в т. ч. собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 169 ч. 2.1 ЖК РФ, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Согласно ст. 14 ч. 1 п. 8 ФЗ «О ветеранах», инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствие с п п 8.1 п. п. «б, г», 18, 19 Постановления Правительства РФ "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в т. документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся, в т. ч. членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации; членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации. Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8.1 и 11 настоящих Правил.

Согласно ст. 1, ст. 2 ч. 1 п п 3, 4, ч. 2, ст. 3 Закона Приморского края "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Приморского края", настоящий Закон в соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, отдельным категориям граждан, проживающих на территории Приморского края, а также условия предоставления указанной меры социальной поддержки.

Право на компенсацию предоставляется следующим категориям граждан, в т. ч. собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста (достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин);

собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста (достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

Компенсация предоставляется лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, в которых они зарегистрированы по месту жительства.

Компенсация предоставляется:

1) лицам, указанным в пунктах 1, 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Администрации Приморского края в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленной законодательством Приморского края;

2) лицам, указанным в пунктах 2, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Администрации Приморского края в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленной законодательством Приморского края.

При наличии у лиц, указанных в пунктах 1, 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края права на предоставление им компенсации компенсация предоставляется им по одному из оснований по их выбору.

В случае, если лица, указанные в пунктах 2, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, являются получателями компенсации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края, размер компенсации, представляемой в соответствии с настоящим Законом, рассчитывается как разница между размером компенсации, рассчитанной в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи, и размером компенсации, получаемой ими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

В случае, если размер компенсации, получаемой лицами, указанными в пунктах 2, 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края, больше размера компенсации, рассчитанной в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи, компенсация не предоставляется.

Согласно п п 1.1 п. п. е, ж, о, р, 2.8 п п. 3, 3.2 Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, настоящий Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, распространяются на следующие категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг согласно федеральному и краевому законодательству в т. ч. инвалиды Великой Отечественной войны, и граждане, на которых распространяется право на льготы, предусмотренные для инвалидов войны; участники Великой Отечественной войны; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; инвалиды.

Основаниями отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются в т. ч. отсутствие у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты.

При расчете суммы ежемесячной денежной выплаты учитываются:

перечень фактически предоставляемых коммунальных услуг;

количество лиц, зарегистрированных совместно с получателем, и членов семьи, на которых распространяется право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг согласно действующему законодательству;

общая площадь жилого помещения;

нормативы потребления коммунальных услуг, установленные в соответствии с действующим законодательством;

региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленные в соответствии с действующим законодательством;

действующие тарифы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленные согласно действующему законодательству;

меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренные действующим законодательством;

минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленный Администрацией Приморского края;

фактический объем потребляемых и оплаченных коммунальных услуг, определенный по показаниям приборов учета, и оплата жилого помещения, в том числе последние полученные сведения, подтверждающие фактический объем потребленных и оплаченных коммунальных услуг и оплату жилого помещения.

Суд полагает, что отсутствуют основания для признания действий ответчика незаконными.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения по <адрес>, где, кроме нее, зарегистрированы ее дочь ФИО5 и внучка ФИО4

Истцу, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, назначены меры социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ, как бывшему несовершеннолетнему узнику фашизма, на основании ст. 14 ч. 1 п. 8 ФЗ «О ветеранах». В связи, с чем ей предоставлена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, включая взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, платы за отопление, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 100%, в чем ей распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с отсутствием права на нее, т. к. в ее квартире проживают граждане не пенсионного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ. она снова обратилась с заявлением к ответчику о представлении ей данной компенсации, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ об отсутствии у нее права на нее.

Истец полагает, что, хотя ее внучка ФИО4 зарегистрирована по указанной квартире, но фактически работает и живет в <адрес>. Компенсация расходов на взнос по капитальному ремонту и отоплению, ей должны предоставлять без учета данной регистрации.

Суд считает, что размер указанных компенсаций истцу ответчиком назначен верно.

Субсидия по отоплению ей предоставляется на нее и члена ее семьи –дочь пенсионного возраста, и не предоставляется на внучку ФИО4, зарегистрированную по данной квартире, но не относящейся к членам ее семьи, т. к. она состоит в браке и имеет свою семью.

Субсидия на взнос по капитальному ремонту ей не может быть предоставлена, в размере 100%, хотя истец и достигла 80 лет, т. к. она не подпадает под условия, предусмотренного ст. 2 п. 1 п. п. 4 Закона Приморского края от "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Приморского края", поскольку в ее квартире зарегистрирована работающая внучка, на которую не распространяется право на меры социальной поддержки.

Кроме того, как с учетом ФИО4, так и без нее, компенсация на данный ремонт по указанному закону будет меньше, чем предоставляемая ей на основании ФЗ «О ветеранах», что является основанием для не предоставления ей этой компенсации в силу ст. 3 п. 3 Закона Приморского края от "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Приморского края".

Таким образом, суд находит, что ответчиком при определении размера указанных субсидий, состав семьи истца был определен верно. Оснований для признания его действий незаконными и взыскании с него морального вреда, отсутствуют.

Решением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливался факт не проживания внучки истца в этой квартире, и оно не может иметь преюдициального значения для рассмотрения данного искового заявления.

В связи с указанным, суд доводы истца находит не состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании действий незаконными и возмещении морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья / Митрофанов А. Д. /

Решение принято судом в окончательной форме 26. 11. 2018 г.