Постановление № 5-143/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-143/2020

Дело № 5-143/2020

УИД 51RS0002-01-2020-000326-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 20 февраля 2020 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении юридического лица:

ОАО «Белмагистральавтотранс», ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** перевозчиком ОАО «Белмагистральавтотранс» (***) таможенному органу назначения - *** таможенному посту, для завершения таможенной процедуры таможенного транзита представлена транзитная декларация (далее – ТД) №*** по которой в адрес получателя ПАО «*** доставлен товар.

Данная ТД подана на таможенный пост *** на бумажном носителе, при открытии процедуры таможенного транзита. Декларантом и перевозчиком являлось ОАО «Белмагистральавтотранс».

При завершении таможенной процедуры таможенного транзита в комплекте документов на бумажном носителе перевозчиком ОАО «Белмагистральавтотранс» на *** представлены документы: ТД №***, коммерческий инвойс №*** от *** (далее – инвойс), CMR №*** от ***.

В ТД №*** в графе 31 товара №*** указано только наименование «***», в графе 42 указана стоимость товара ***.

Согласно представленных документов к ТД №***, а именно инвойса №*** от ***, установлено следующее:

- в п. 24,101 инвойса указан товар «***», в п. 95 инвойса указан товар «***», в п. 99 инвойса указан товар «***». Сведения о товаре, указанном в п. 99, п. 95 инвойса №*** F от *** отсутствуют в графе ***. Исходя из сведений о стоимости товаров, их стоимость включена в сведения о товарах в графу 42 товара №*** ТД №***.

В ТД №*** в графе 31 товара №*** указано только наименование «***», в графе 42 указана стоимость товара 1572 EUR.

Согласно представленных документов к ТД №***, а именно инвойса №*** от ***, установлено следующее:

- в п. 79 инвойса указан товар «*** Сведения о товаре - ***, указанном в п. 79 инвойса отсутствуют в графе ***. Исходя из сведений о стоимости товаров, их стоимость включена в сведения о товарах в графу 42 товара №*** ТД №***.

***, при помещении товаров на временное хранение, составлен отчет №*** от *** о принятии товаров на хранение (формы ДО-1), поступивших в адрес ПАО «***» по ТД №*** на бумажном носителе с пакетом документов: CMR №*** от ***, инвойс (коммерческий счет) №*** от ***.

Согласно отчета №*** от *** о принятии товаров на хранение (далее – отчет ДО-1) также выявлено несоответствие по следующим позициям.

В графе 31 ТД №*** товар №*** заявлен как товар: «***».

В п. 4 отчета ДО-1 в графе «Примечание» указано: «В инвойсе №*** от *** указаны товары: «***».

В графе *** №*** товар №*** заявлен как товар: «***

В п.7 Отчета ДО-1 в графе «Примечание» указано: «В инвойсе №*** от *** указаны товары: ***».

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров (АТД(О) №***) установлено наличие товаров - ***, не указанных в ТД №***.

Также в декларации на товары №***, поданной получателем товара, для товара №*** полностью указано наименования декларируемого товара как: «***» указан в описании товара №***.

Таким образом, по результатам таможенного контроля должностным лицом Мурманского таможенного поста установлено, что в ТД №*** отсутствуют сведения о наименовании товаров:

- п. 95, 99 инвойса «***»;

- п. 79 инвойса «***»,

Таким образом, ОАО «Белмагистральавтотранс» при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №*** сообщило таможенному органу отправления - таможенный пост *** *** недостоверные сведения о наименовании товаров путём представления недействительных документов: ТД №***.

*** по результатам административного расследования в отношении ОАО «Белмагистральавтотранс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ОАО «Белмагистральавтотранс» поступили в Первомайский районный суд города Мурманска.

Представитель ОАО «Белмагистральавтотранс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил учесть признание вины Обществом, оказание содействия административному органу, малозначительность правонарушения, отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства.

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ОАО «Белмагистральавтотранс», признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «Белмагистральавтотранс».

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ОАО «Белмагистральавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ОАО «Белмагистральавтотранс» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4);

- Копией транзитной декларации №*** (л.д.9-12);

- Копией инвойса №*** от *** (л.д. 13-14);

- Копией отчета №*** от *** о принятии товаров на хранение (л.д. 16-17);

- Копией коммерческого акта №*** от *** согласно, которому товары приняты на хранение (л.д. 18);

- Копией отчета №*** от *** о выдаче товаров со склада временного хранения (л.д. 19);

- Копией акта таможенного досмотра №*** от ***, в результате, которого было установлено, установлено наличие товаров - ***, не указанных в ТД №*** (л.д. 20-36);

- Копией декларации на товары №*** (л.д. 42-53);

- Письмом ОАО «Белмагистральавтотранс» №*** от *** согласно которому Обществу известно об обязанностях перевозчика сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита. Работником ОАО «Белмагистральавтотранс» была составлена ТД №***, в которой были перечислены все коды товаров, стоимость, указан вес брутто товаров в полном объеме. Описание товаров указывалось из инвойса и было сокращено в целях экономии места в поле заполнения программы. В ранее составленных декларациях столь подробного описания товаров для других таможенных постов не требовалось. ОАО «Белмагистральавтотранс» признает факт (вину) в совершении административного правонарушения (л.д. 112).

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования, а также содержащим выводами должностного лица Мурманской таможни о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 126-129).

Совокупность исследованных судьей доказательств по делу об административном правонарушении нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров (подпункт 26).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пункт 32).

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).

Согласно статье 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры.

В соответствии со ст. 143 ТК ЕАЭС для получения разрешения на помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита в таможенный орган необходимо представить транзитную декларацию, содержащую сведения о товаре.

Таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (таможенный орган отправления). Разрешение на таможенный транзит выдается: перевозчику, экспедитору, декларанту (ст. 86 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется, в том числе, транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Положениями п.1 ст. 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков, о весе товаров брутто, о количестве грузовых мест.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №289 (далее инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются: под номером 1 общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; под номером 2 товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест.

В соответствии со статьей 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать… перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан… произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с Инструкцией, в графе 50 «Принципал» указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта.

Принципалом и перевозчиком, согласно сведениям, заявленным в графе 50 ТД, является ОАО «Белмагистральавтотранс».

Положениями пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения главы 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.

Следовательно, транзитная декларации №*** в диспозиции примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ являются недействительным документом.

ОАО «Белмагистральавтотранс» выступая перевозчиком и декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления – пункту таможенного оформления *** были заявлены недостоверные сведения о наименовании товаров, путем представления недействительных документов.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Белмагистральавтотранс» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у Общества была возможность предоставить таможенному органу действительный документ – транзитную декларацию №***, необходимый для транзитной перевозки и сообщить достоверные сведения о наименовании товаров, но Обществом не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства ОАО «Белмагистральавтотранс» за работниками, в чьи обязанности входило предоставление документов. Работа по предоставлению документов не была организована ОАО «Белмагистральавтотранс» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ОАО «Белмагистральавтотранс» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Учитывая вышеизложенное, ОАО «Белмагистральавтотранс» своими действиями нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица судья квалифицирует по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ОАО «Белмагистральавтотранс» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (транзитной декларации №***), совершив при этом административное правонарушение,

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ОАО «Белмагистральавтотранс», судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами, отягчающими наказание ОАО «Белмагистральавтотранс», судья признает повторное совершение однородного правонарушений в области таможенного дела, поскольку *** ОАО «Белмагистральавтотранс» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, наличие отягчающих обстоятельств в виде повторного совершения Обществом однородного правонарушений в области таможенного дела, назначаю юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Назначая наказание в виде административного штрафа, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Оснований для назначения ОАО «Белмагистральавтотранс» более мягкого наказания в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления либо ненаступения общественно-опасных последствий.

Руководствуясь ст. 3.4, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Белмагистральавтотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: ***, в часы работы суда или посредством факсимильной связи ***, или на электронный адрес – *** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья подпись Ю.В. Кутушова

***

***

***

***

***

***

***

***