Решение № 2А-634/2020 2А-634/2020~М-671/2020 М-671/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-634/2020

к делу № 2а-634/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 26.10.2020 г.

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Доровских В.И.

при секретаре Романовой М.А.

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных Приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие начальника отделения ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в не организации работы подразделения службы судебных приставов в период с 26.11.2019 г. по 08.10.2020 г.; не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в период с 26.11.2019 г. по 08.10.2020 г; в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 26.11.2019 г. по 08.10.2020 г.; в не рассмотрении жалобы от 04.09.2020 г. на действия подчиненных ему работников в период с 08.09.2020 г. по 08.10.2020 г; а также признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2 выразившееся: в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства в период с 26.11.2019 г. по 08.10.2020 г.; не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца в период с 04.12.2019 г. по 08.10.2020 г.; не предоставлении ответа на заявление от 30.04.2020 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении Физического лица в период с 06.05.2020 г. по 08.10.2020 г.; не предоставлении ответа на заявление от 22.07.2020 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении Физического лица в период с 24.07.2020 г. по 08.10.2020 г.

В обоснование своих требований указал, что на исполнении у административного ответчика находится исполнительное производство № – ИП от 01.01.2020 г. о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО1 15 899 рублей. Административным истцом 21.11.2019 г. в адрес административного ответчика было направленно заявление о возбуждении исполнительного производства, административным ответчиком данное заявление было получено 25.11.2019 г., однако данное исполнительное производство судебным приставом исполнителем было возбуждено 01.01.2020 г., по истечении 29 дней с момента получения заявления, что нарушает права административного истца как взыскателя и может привести к причинению ему материального ущерба.

На бездействие пристава исполнителя взыскателем в адрес руководителя службы 04.09.2020 г. была направлена жалобы, которая до настоящего времени не рассмотрена, что также свидетельствует о нарушении прав взыскателя на защиту своих интересов.

Административный истец просит суд обязать должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить указанные выше нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие на удовлетворении требований настаивал.

Представители ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие их представителей не поступали, возражений на административный иск не представили.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена каких-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственным и или иными публичными полномочиями, и вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 18-ФЗ ФЗ "О судебных приставах", ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения приведены в ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов исполнительного производства усматривается, что заявление о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком было получено 25.11.2019 года, исполнительное производство возбуждено 01.01.2020 г., то есть спустя 29 дней после получения вышеуказанного заявления.

Согласно ч.1 ст.126 ФЗ: жалоба на действия пристава исполнителя, поданная в порядке подчиненности должна быть рассмотрена полномочным должностным лицом в течение 10 дней со дня её поступления.

Согласно ч.6 ст. 127 ФЗ: копия результата о рассмотрении жалобы должна быть направлена заявителю в не позднее трех дней с момента её рассмотрения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования в части признания бездействия начальника отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю выразившееся в не рассмотрении жалобы на действия подчиненных ему работников; а также признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя – незаконными, подлежат удовлетворению.

Требования административного истца в части признания бездействия начальника отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, а также неосуществлении надлежащего контроля в пределах своих полномочий за работой подчиненных ему работников в указанный период – незаконными, по убеждению суда носят общий характер, касаются внутреннего распорядка подразделения, регулируются должностными инструкциями, предусматривают дисциплинарную ответственность и к компетенции суда не относятся. По правилам, предусмотренным ст. 129 КАС РФ они подлежа возврату, что не препятствует заявителю обратиться с ними во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.129, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие начальника отделения ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в не рассмотрении жалобы от 04.09.2020г. на действия подчиненных ему работников, а также: в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства в период с 26.11.2019 г. по 08.10.2020 г.; не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца в период с 04.12.2019 г. по 08.10.2020 г.; не предоставлении ответа на заявление от 30.04.2020 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении Физического лица в период с 06.05.2020 г. по 08.10.2020 г.; не предоставлении ответа на заявление от 22.07.2020 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении Физического лица в период с 24.07.2020 г. по 08.10.2020 г. – удовлетворить.

Обязать начальника отделения ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю рассмотреть жалобу ФИО1 от 04.09.2020 г. на действия подчиненных ему работников.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства № – ИП от 01.01.2020 г., ответ на заявление от 30.04.2020 г., 22.07.2020 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении должника – ФИО3.

Административные исковые требования ФИО1 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам Управления Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной Службы Судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие начальника отделения ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в не организации работы подразделения службы судебных приставов в период с 26.11.2019 г. по 08.10.2020 г.; не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в период с 26.11.2019 г. по 08.10.2020 г; в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 26.11.2019 г. по 08.10.2020 г – возвратить административному истцу в порядке ст. 129 КАС РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.И.Доровских