Решение № 2-414/2018 2-414/2018~М-439/2018 М-439/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-414/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сковородино 05 октября 2018 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – администрации г.Сковородино - ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ФИО14, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 ФИО15, ФИО9 ФИО16, ФИО9 ФИО17 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м, на основании договора социального найма от июня 2003 года, заключенного между ним и СМУП ЖКХ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг., впоследствии, договор социального найма был перезаключен, но он и его семья продолжали проживать в том же жилом помещении (договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и МУП ЖКХ <адрес>).

В жилом помещении проживают кроме него также члены его семьи: жена - ФИО9 ФИО18; сын - ФИО9 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО9 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик на данный момент - администрация <адрес>, которая является наймодателем жилого помещения. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также техническим заключением инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, проведённого ООО «ПромСтройПроект». С момента перечисленных заключений прошел значительный промежуток времени (почти 2 года), но мониторинг строения не проводился, и то, что ситуация усугубляется очевидно.

Решением Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) требования прокурора <адрес>, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого <адрес>, к администрации <адрес> о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме, о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, и обязании устранении допущенные нарушения были удовлетворены. Настоящее решение было обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено в силе, апелляционная жалоба административного ответчика главы <адрес> ФИО7 без удовлетворения.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 49,7 кв.м, и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: жену - ФИО9 ФИО21, сына - ФИО9 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО9 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в данном жилом помещении его семья до сих пор проживает, несет расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеют.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 полностью поддерживает доводы, приведенные истцом ФИО1, кроме того, пояснил, что Администрация города практически устранилась от решения этого вопроса, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете города, что не является основанием для разрешения вопроса о расселении жильцов дома или выплате им стоимости недвижимости, т.к. игнорируется не столько решение суда, обязательное к исполнению, сколько права граждан на жилье, достойные условия жизни, и безопасность для своей жизни и здоровья, а равно право собственности. Дом, находится в аварийном состоянии, и существует реальная угроза жизнь и здоровья проживающих в нем граждан, в том числе и детей.

В судебное заседание соистцы ФИО6 и ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся соистцов ФИО6 и ФИО5.

Представитель ответчика - администрации г.Сковородино ФИО3, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся соистцов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником жилого помещения – <адрес>.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СМУП ЖКХ в лице генерального директора ФИО8, действующего на основании Устава и ФИО9 ФИО24, следует, что ФИО1 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 49,7 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО9 ФИО25, дети: ФИО9 ФИО26 и ФИО9 ФИО27.

Из копии паспорта на имя ФИО9 ФИО28 следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя ФИО9 ФИО29 следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя ФИО9 ФИО30 следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО9 ФИО31 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО9 ФИО33 и ФИО9 ФИО32.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> №, признан аварийным.

Из технического заключения инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого <адрес>, проведенного ООО «ПромСтройПроект» следует, что здание находится в аварийном состоянии вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик здания и отдельных его частей, повлекшее снижение надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания. Выявленные повреждения строительных конструкций многоквартирного жилого дома вызваны неправомерной осадкой фундамент, что повлекло образование деформаций в несущих конструкциях (фундаментов, стен, колон, перекрытия и т.д.) и несвоевременным проведением капитального / текущего ремонта для приведения строительных конструкций в работоспособное состояние. В результате аварийного состояния строительных конструкций жилого дома, а именно: наружных стен данный объект создает угрозу и опасность для жизни и здоровья граждан, а также сохранности оборудования. Основной причиной появления всех вышеперечисленных дефектов и повреждений является постоянное нахождение грунтовых вод в подвале жилого дома, следовательно, необходимо выполнить мероприятия по понижению грунтовых вод ниже подошвы фундамента. Для искусственного понижения грунтовых вод необходимо выполнить инженерно-геологические изыскания для определения уровня стояния и мест скопления вод. На основании инженерно-геологических изысканий выполняется проектно-сметная документация с указанием технологии и метода выполнения работ по отводу грунтовых вод из подвала здания. Предусмотренные и выполненные мероприятия по понижению уровня грунтовых вод, не дают гарантии и уверенности в работоспособности конструкций фундамента как после выполнения работ, так и по истечению некоторого времени. Также при выполнении искусственного осушения грунта под основанием фундамента, возможна его еще большая неравномерная осадка, что приведет к увеличению существующих и появлению новых повреждений и дефектов жилого дома. Для приведения строительных конструкций многоквартирного жилого дома в работоспособное состояние на основании ВСН 53-86 необходимо выполнить проектно-сметную документации, в которой предусмотреть следующие работы: полная замена или усиление конструктивных элементов фундамента; замена панелей усиление каркаса; выравнивание или усиление колонн в подвальном помещении; полная замена конструктивных элементов стыков панелей; очистка/обработка антикоррозийными составами арматуры/задел цементно-песчанным раствором поврежденных участков железобетонных конструкций с оголением арматуры; усиление балок перекрытий; частичная разборка/замена и усиление конструкций балконов; замену лестничных маршей и площадок; ремонт кровли; ремонт отмостки по всему периметру здания; ремонт или замена оконных проемов; частичный ремонт кирпичных перегородок. В результате проведения визуального и инструментального обследования и определения количества необходимых мероприятий по восстановлению эксплуатационных характеристик многоквартирного жилого дома выполнять капитальный ремонт дома технически сложно и экономически не целесообразно.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из решения Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования прокурора <адрес>, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого <адрес> к администрации <адрес> о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации <адрес> по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ. Возложена обязанность на администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения и совершить действия по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу. Данное решение вступило в законную силу.

Из актов обследования технического состояния многоквартирного жилого дома следует, что на протяжении 2016 года комиссией проводился мониторинг технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку требование о предоставлении жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 49,7 кв.м..

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить ФИО1 и членам его семьи по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 49,7 кв. м, принимая во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО9 ФИО35, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 ФИО34, ФИО9 ФИО36, ФИО9 ФИО37 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО38, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 ФИО39, ФИО9 ФИО40, ФИО9 ФИО41 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО9 ФИО44, ФИО9 ФИО45, ФИО9 ФИО43, ФИО9 ФИО42, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, находящееся в <адрес>, общей площадью не менее № кв.м..

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю.Сушко