Решение № 2-628/2017 2-628/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-628/2017

Дело № 2 -628/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

22 марта 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 , действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации г. Новочебоксарск ЧР, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарск», Муниципальному унитарному предприятию Технической инвентаризации г. Новочебоксарск о возложении обязанности перевести комнату в категорию жилых помещений, о сохранении комнаты в перепланированном состоянии, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 , действующая за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации г.Новочебоксарск, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в ЖКХ г. Новочебоксарска» (далее МУП «УК в ЖКХ г.Новочебоксарска»), Муниципальному унитарному предприятию технической инвентаризации г. Новочебоксарск (далее МУП ТИ г. Новочебоксарск) и просила: обязать администрацию г. Новочебоксарск сохранить комнату по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в перепланированном состоянии, признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязать МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» заключить с ФИО2 договор социального найма, признать за ФИО2 и ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Требования мотивированы тем, что на основании ордера, выданного на основании решения городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец вселилась в комнату, расположенную по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ее матери ФИО5 на состав семьи из трех человек: мать, истца, сестру ФИО4 для постоянного проживания как работнику МУП «Новочебоксарского городского производственного объединения жилищно-комунального хозяйства». На момент вселения в спорную комнату комната была приспособлена под жилое помещение; в комнате есть прихожая, гардероб, лоджия. Мать выехала из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства по адресу <адрес>, сестра - по адресу <адрес>. В настоящее время в спорной комнате зарегистрированы истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, которые постоянно проживают в спорной комнате, с них взимается плата за наем и коммунальные услуги по установленным для жилых помещений тарифам, однако, МУП «УК в ЖКХ <адрес>» отказывает в заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что спорное помещение не является жилым. По такому же основанию отказали в приватизации комнаты. Она обратилась в администрацию г. Новочебоксарск по вопросу перевода спорной комнаты в категорию жилых помещений. Однако ей отказано в удовлетворении заявления по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 24 ЖК РФ так как спорное помещение относится к местам общего пользования, кроме того не представлены определенные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ правоустанавливающие документы на переводимое помещение, не соблюдены предусмотренные ст. 22 ЖК РФ условия перевода помещений; помещение является общим имуществом и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома № 15 по бульвару Зеленый и перевод возможен с согласия всех собственников данного дома. Считает данный отказ не законным, так как спорное помещение было переоборудовано под жилое помещение до ее вселения, состоит из жилой комнаты площадью 13 кв.м., прихожей 3,4 кв.м, гардероба 6,0 кв.м, лоджии 7,9 кв.м, соответствует требованиям, предъявляемым ч.2 ст. 15 ЖК РФ, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением, проектной документацией, которые выполнены в соответствии с действующими правовыми нормами, и данное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Получено согласие собственников многоквартирного жилого дома на перевод в жилое помещение. С момента вселения пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма, производит плату за жилое помещение и коммунальные услуги по установленным тарифам.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и вновь привела их суду.

Представители ответчиков - администрации г. Новочебоксарск ЧР, МУП ТИ г. Новочебоксарск, МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив суду заявление о рассмотрении дела без участия представителей.

Представитель третьего лица - МБУ «АГУ г. Новочебоксарск», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что комната <адрес> была предоставлена ФИО5 в силу трудовых отношений с МУП «Новочебоксарское городское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» на основании ордера №, выданного на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время данную комнату занимает ее дочь ФИО2 и внучка ФИО1

Согласно поквартирной карточке в спорной комнате зарегистрированы: квартиросъемщик ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО2 (ФИО9) К.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внук ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета лицевой счет по адресу <адрес>, открыт на имя ФИО2

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО5 и ее дочери ФИО6 и ФИО2 (ФИО9) К.Ю., внучка ФИО1 вселились в спорную комнату на законных основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела видно, что ФИО2 обращалась в администрацию г. Новочебоксарск по вопросу перевода данной комнаты в категорию жилых помещений.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Новочебоксарск отказала ФИО2 в переводе данной комнаты по основаниям, указанным в части 1 ст. 24 ЖК РФ: предоставлен неполный пакет документов, а именно отсутствуют необходимые в соответствии с частью 2 ст. 23 ЖК РФ правоустанавливающие документы на переводимое помещение. Не соблюдены предусмотренные статьей 22 ЖК РФ условия перевода помещения: данное нежилое помещение является общим имуществом, которое принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме № 15 по бульвару Зеленый. Собственники помещений владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательствам пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Таким образом, на перевод указанного нежилого помещения в жилое помещение необходимо получить согласие всех собственников, либо решение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" дано понятие многоквартирного дома, как совокупности двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Действие вышеуказанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Следовательно, на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по переводу спорного нежилого помещения в категорию жилого помещения.

Для осуществления перевода нежилых помещений в жилые в соответствии с ч.4 ст. 22 ЖК РФ предусматривает только два ограничения.

Во-первых, такой перевод не допускается, если соответствующее помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения указанным требованиям.

Во-вторых, перевод невозможен, если право собственности на нежилое помещение обременено правами физических и (или) юридических лиц (например, в силу договоров ипотеки, аренды, найма, доверительного управления и т.п.).

Следовательно, жилищное законодательство называет два основных критерия, по которым то или иное помещение может быть отнесено к числу жилых: изолированность и пригодность для постоянного проживания.

Изолированность жилого помещения определяется наличием у него выхода (входа) либо в места общего пользования либо на улицу. Пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется Сан ПиН 2.1.2. 2645- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Состав и границы общего имущества определяются пунктами 1-9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правила).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил установлено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе коридоры, колясочные.

Разъясняя смысл вышеназванных норм, Конституционный суд РФ в определении от 19.05.2009 года № 489-О-О указал, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 ст. 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Для признания помещения общим имуществом необходимо наличие одновременно двух признаков: помещение не должно являться частью квартиры, а также частью офиса, магазина, аптеки и т.п. помещений в доме, принадлежащем определенным собственникам; помещение должно предназначаться для обслуживания более одного помещения в данном доме. Если один из признаков отсутствует, то помещение не может признаваться общим имуществом.

Истец проживает в спорном помещении с 1997 года, производит самостоятельно, без участия собственников многоквартирного жилого дома, плату за содержание данного помещения и коммунальные услуги, проживание истца носит правомерный характер, в связи с чем она не может быть выселена из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доказательств того, что собственники многоквартирного дома № 15 по бульвару Зеленый оспаривают свои права на спорное жилое помещение материалы дела не содержат и суду не представлено. Администрация г. Новочебоксарск не оспаривает жилищные права истцов на спорную комнату.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Поскольку суд пришел к выводу, что истец занимает жилое помещение на законных основаниях, поэтому требование истца о возложении обязанности на администрацию г.Новочебоксарск перевести комнату <адрес> в разряд жилых помещений является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истец просит сохранить комнату <адрес> в перепланированном состоянии.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Часть 2 ст. 26 ЖК РФ предусматривает перечень документов для согласования перепланировки, предоставляемых в орган, осуществляющий согласование.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстрой РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после - получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник или наниматель жилого помещения, которое самовольно перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ перепланировка и (или) переустройство жилого помещения, проведенные без соблюдения требований ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта перепланировки, являются самовольными. В данном случае жилое помещение может быть на основании решения суда сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению работы инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадом, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

По заказу истца ООО «Градпромпроект» составило проект «Перепланировка нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>». Проектом предусматривается перепланировка комнаты: закладка дверного проема, монтаж каркасно-обшивных перегородок. Все предусмотренные проектом изменения не влияют на конструктивную схему здания, не влияет на эксплуатационные требования и выполнено в соответствии с действующими санитарными нормами СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2011 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии в г. Новочебоксарск», проектная документация «Перепланировка нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Судом установлено, что произведенная перепланировка осуществлена для более удобного и комфортного проживания в жилом помещении.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные действия по перепланировке комнаты не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивают интересы третьих лиц. Ответчиками доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что для вынесения решения о сохранении перепланировки комнаты <адрес> истцом подготовлены и представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ принять решение о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Поскольку суд пришел к выводу, что ФИО2 , ФИО1 занимают жилое помещение на законных основаниях, за ними следует признать право пользования данной комнатой.

Из материалов дела видно, что истцы другого жилого помещения по договору найма или в собственности не имеют, в спорное жилое помещение вселились на законных основаниях, на данный адрес открыт финансовый лицевой счет и производится начисление квартирной платы, в том числе, за содержание жилья, ремонт мест общего пользования, отопление, электроэнергию. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцом ФИО2 и ответчиком МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» фактически договор найма спорной комнаты состоялся. В соответствии с ч.1 ст. 63 ЖК РФ, ст.ст. 672,674 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

С учетом изложенного суд признает исковые требования о признании за ФИО2 , ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» заключить с ФИО2 договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Возложить обязанность на администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики перевести комнату <адрес> в разряд жилых помещений.

Сохранить комнату <адрес> в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО2 , ФИО1 право пользования комнатой <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» заключить с ФИО2 договор социального найма комнаты <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Чувашской Республики в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года.