Постановление № 5-12/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-12/2017

дело № 5-12/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

15 марта 2017 года рп. Локня Псковская область

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при секретаре Шнитко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, в течение года к административной ответственности не привлекавшегося,

о правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 20 минут МП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» в ходе проведения совместной выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан в <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 не состоит на миграционном учете, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 нарушил требования п.1, п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и соответственно находится на территории РФ незаконно, оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территории Российской Федерации, после этого стал проживать в <адрес>, фактически создал семью, в ближайшее время намерен зарегистрировать брак с гражданкой России ФИО2 и легализовать свое положение на территории России. Изначально не мог выехать из России из-за отсутствия денежных средств, впоследствии на <данные изъяты> начались военные действия, в связи с чем, учитывая, что въезд на <данные изъяты> будет осуществлен из России, он опасается за свою жизнь. Ранее на <данные изъяты> он проживал у матери, которая в настоящее время выехала с территории боевых действий и проживает в <адрес> в качестве беженца. Квартира, в которой он зарегистрирован в <адрес>, фактически находится в пользовании сына и его семьи. В <адрес> он проживает в доме сожительницы, ведет с нею совместное хозяйство, поэтому просил суд не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы России.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 поддержала доводы, приведенные в протоколе, дополнительно указав, что ФИО1 действительно проживает в <адрес> со своей сожительницей ФИО2, являющейся гражданином РФ, с их слов ей известно, что данные лица намерены оформить свои брачные отношения в установленном законом порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По общему правилу, установленному в п.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его признательных показаний, подтверждается также совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- распоряжением Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении совместной выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан, целью которой, являлось, в том числе, установление места пребывания иностранных граждан, не состоящих на миграционном учете и находящихся на территории Российской Федерации без необходимых на то документов;

- актом об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, проживающий в <адрес>, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку не имел документов, подтверждающих право на пребывание на территории России;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, из которого усматривается, что ФИО1 имеет гражданство <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>;

- копией миграционной карты, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 19 июня 2013 года

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, 19 марта 2013 года въехал на территорию Российской Федерации на законном основании, однако срок его пребывания на территории России истек 19 июня 2013 года. В настоящее время ФИО1 на миграционном учете не состоит, документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, не имеет, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. В связи с изложенным, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, но и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Также разрешению судом подлежит вопрос о применении в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, суд по делу не усматривает.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статьей 8 международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод в свою очередь установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории <данные изъяты>, где проводится всеобщая мобилизация под угрозой уголовного преследования.

В связи с чем, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности, наличие у ФИО1 постоянного места жительства на территории России, его фактические брачные отношения с гражданкой РФ ФИО2, а также ведение в месте его регистрации на территории <адрес> активных военных действий, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение частной и семейной жизни, суд полагает возможным, назначив ФИО1 наказание в виде штрафа, не применять к нему дополнительный вид наказания за совершенное им административное правонарушение, в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечислить штраф на следующие реквизиты: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), КПП602701001, ИНН <***>, ОКТМО 58618151, номер счета получателя платежа № 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 18811640000016020140, назначение платежа – денежные штрафы за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, УИН 18811609990792636839.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

Копию постановления направить в МП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Локнянский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными лицами.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок