Решение № 2-860/2018 2-860/2018~М-555/2018 М-555/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-860/2018

02 июля 2018 года <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-860/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Сайко Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился Лужский городской суд с исковым заявлением к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом площадью 55, 6 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований истец указал, что на основании постановления администрации Мшинской волости от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. метров по адресу: <адрес>, в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды не был зарегистрирован, но дом на участке был построен. В 2012 году истец обратился в администрацию Лужского муниципального района с заявлением о предоставлении истцу вышеуказанного земельного участка. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков на территории Лужского муниципального района данный участок был предоставлен истцу в аренду. Постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановлением администрации Мшинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ данному участку присвоен адрес: <адрес>. Участок поставлен на государственный кадастровый учет. Однако отсутствие зарегистрированного права на земельный участок не позволяет истцу зарегистрировать свое право собственности на жилой дом.

Истец – ФИО уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Представитель истца – ФИО действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком полномочий три года (л.д.06, оборот), в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивала.

Ответчики – Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, администрация Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Мшинской волости № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1000 кв. метров в <адрес> (л.д.07).

На основании заявления ФИО постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 815 кв. метров для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д.09, оборот).

Постановлением администрации Мшинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку площадью 815 кв. метров, расположенному в кадастровом квартале № ФИО. присвоен адрес: <адрес> (л.д.10).

Земельный участок, с кадастровым номером № имеет площадь 815 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д.56-57).

На указанном земельном участке в 2002 году истцом был построен жилой дом, что подтверждается представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера.

Домовладение представляет собой одноэтажный жилой дом общей площадью 55,6 кв. метров, мансардой «А1» (летняя комната) площадью 10,0 кв. метров; верандой «а» площадью 21,6 кв. метров; террасой «а1» площадью 2,5 кв. метров, что подтверждается техническим паспортом составленным Филиалом ГУП «ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» Лужское БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Необходимо отметить, что для создания нового жилого дома требуется разрешение на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что истец после предоставления ему земельного участка администрацией поселения, в 2002 году возвел жилой дом, не обращаясь к ответчикам за разрешением на строительство индивидуального жилого дома, и соответственно разрешение получено не было. В связи с чем, суд приходит к выводу, что при возведении спорного объекта недвижимости закон соблюден не был в той части, что истец начал строительство без получения необходимого разрешения, в связи не подлежит применению при разрешения настоящего спора, материальная норма пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная правовая позиция содержится и в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 года).

Как видно из материалов дела, постановлением администрации Мшинской волости от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в аренду сроком на три года был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. метров, по адресу: <адрес>.

Заявляя требование о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, истец указал, что возвел спорный дом на земельном участке, отведенном для этих целей, при этом, земельный участок постановлением администрации был предоставлен истцу в аренду на срок три года в целях строительства дома, дом был возведен в 2002 году, т.е. в период предоставленного срока аренды, однако договор аренды между сторонами не был заключен.

Из имеющихся в материалах дела документов видно, что во исполнение постановления истец в течение трехгодичного срока выстроил спорный жилой дом на земельном участке, отведенном ему для этих целей, обратился за проведением межевых работ в отношении земельного участка, на котором находится жилом дом, на основании заявления истца постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № в <адрес>, площадь участка согласно обмерам составила 815 кв. метров. Постановлением администрации Мшинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен адрес. В материалы дела стороной истца представлены квитанции, свидетельствующие о произведенных оплатах за спорный земельный участок.

При этом пояснения представителя истца о том, что её доверитель своевременно и неоднократно обращался в администрацию с просьбой о подготовке проекта договора аренды и его подписания, ответчиком не опровергнут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактическим моментом возведения спорного жилого дома является 2002 год, как указано в техническом паспорте на домовладение, т.е. в пределах трехлетнего срока аренды земельного участка, установленного постановлением администрации Мшинского сельского поселения о выделении истцу земельного участка в аренду.

При разрешении настоящего спора суд принимает во внимание, что орган местного самоуправления, выделивший на законных основаниях земельный участок истцу на праве аренды для строительства индивидуального жилого дома, не выносил каких-либо актов об отмене постановления о предоставлении земельного участка истцу, или его аннулировании в связи с невыполнением истцом сроков строительства, ответчиком не заявлялось встречных требований о сносе (переносе) спорного объекта.

В сложившейся ситуации не имеется оснований полагать, что только по вине истца не заключен договор аренды земельного участка и не оформлены иные документы, поскольку, как указано выше истцом предпринимались различные меры, направленные на оформление документов, проведение межевания.

Однако о наличии каких-либо активных действий со стороны администрации Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области по своевременному оформлению необходимых документов, либо освобождению земельного участка, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах отсутствие письменного договора аренды само по себе не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с заключением эксперта № ИП ФИО вновь выстроенный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 815 кв. метров по адресу: <адрес>, градостроительные, строительные и санитарные нормы и правила, а также противопожарные нормы не нарушает. Сохранение вновь выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние вновь выстроенного жилого дома такого, что его можно охарактеризовать, как хорошее. Возведенные конструктивные элементы накопили незначительный износ. Прочность здания и его элементов, устойчивость, и пространственная жесткость обеспечивается, как небольшими размерами строения в плане, так и прочной конструкцией связанных между собой вертикальных (наружных и внутренних стен, перегородок) и горизонтальных (междуэтажные перекрытия) элементов, кровли со стропильной системой (л.д.31-51).

Суд, при удовлетворении заявленных требований, учитывает, что строительство спорного домовладения было начато и закончено истцом на земельном участке, который был предоставлен ему для указанных целей, им производились оплаты ответчику денежных средств за использование этого земельного участка, спорный объект недвижимости обладает признаками объекта недвижимого имущества, его возведение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц, а отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации Мшинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт № выдан ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Адмиралтейском районе г. Санкт - Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом площадью 55,6 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 года

Председательствующий подпись