Решение № 2-5842/2017 2-5842/2017~М-4626/2017 М-4626/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-5842/2017

Дело № 2–5842/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Мусиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, просит признать за собой право собственности на садовый земельный участок № площадью 617 +/- 9 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад «Ручеек» ОСТ ОАО «УМПО».

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является членом ОСТ ОАО «УМПО». В соответствии с уставом ОСТ ОАО «УМПО» ему был выделен земельный участок № в коллективном саду «Ручеек» ОСТ ОАО «УМПО». Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка № в коллективном саду «Ручеек» ОСТ ОАО «УМПО» в собственность, однако истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов и не может быть представлен гражданам.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, приведенным в иске.

На судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР№ 14/513 от 10.06.1987 года управлению механизации строительства спец-треста «Башмелиоводстрой» предоставлен земельный участок южнее железнодорожного моста на Шакшу в Калининском районе площадью 12,7 га из числа малопродуктивных земель сельхозиспользования для организации коллективного садоводства.

На основании вышеуказанного решения Решением Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы БашАССР № 12-188 от 10.06.1987 года был утвержден список членов садоводческого товарищества «Ручеек» и устав товарищества.

Впоследствии данное садоводческое товарищество было переименовано в коллективный сад и вошло в состав ОСТ ОАО УМПО (порядковый № 27).

4 марта 1993 году постановлением Администрации Калининского района г. Уфы № 273 разрешена государственная регистрация огородно-садоводческих товариществ при ОАО УМПО. 13 июля 1993 года ОСТ ОАО УМПО поставлено на учет в ГНИ по Калининскому району г. Уфы и присвоен ИНН №.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован действующий ныне Устав ОСТ ОАО УМПО, где в п. 1.3. указано, что ОСТ ОАО УМПО является добровольной некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, созданного на основе добровольного объединения садоводов ОАО УМПО.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом садоводов КС «Ручеек» ОСТ ОАО «УМПО» и за ним закреплен участок №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № площадью 617+/-9 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения коллективного садоводства.

11 января 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка № 5 в КС «Ручеек» ОСТ ОАО УМПО в собственность.

Письмом № М-177 от 27 января 2017 года в предоставлении земельного участка отказано на том основании, что в землеустроительном деле, сформированном в результате рассмотрения обращений, имеются следующие документы: Решение Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР № 12-188 от 10.06.1987 г.; Решение Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР № 14/513 от 10.06.1987 г. «О предоставлении земельного участка для организации коллективного садоводства»; Решение Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР № 15/601 от 02.07.1987 г. «О предоставлении земельного участка для организации коллективного садоводства»; Устав СТ «Ручеек», Устав ОСТ ОАО УМПО, Выписка из ЕГРЮЛ, из которых следует, что испрашиваемые участки предоставлены Уфимскому молочному комбинату под коллективный сад, а также, в связи с тем, что на оспариваемые земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов и не могут быть предоставлен гражданам.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорный земельный участок входит в санитарную зону охраны водозаборов второго пояса, что подтверждается ответом МУП «Уфаводоканал» на запрос суда.

Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны вод в РСФСР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьями 91, 98 Водного кодекса РСФСР, утверждённого ВС РСФСР 30 июня 1972 г., в целях охраны вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

В целях усиления санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР № 96 и Совета Народных Комиссаров СССР № 834 от 17 мая 1937 г. «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» было предусмотрено, что в каждом населённом пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (пункт 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (пункт 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (пункт 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливается в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик - для столиц союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные Воды, Сочи -Мацестинский район и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше 200 тысяч человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (пункт 6).

Главным государственным санитарным врачом СССР 18 декабря1982 г. № 2640-82 утверждено «Положение о порядке проектирования иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - Положение от18 декабря 1982 г. № 2640-82), которым определялся порядокпроектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источниковцентрализованного водоснабжения и водопроводов, питающих водухозяйственно-питьевого назначения для населения, персоналапромышленных предприятий, а также для предприятий, требующих водупитьевого качества, и предназначено для организаций, проектирующих иэксплуатирующих водозаборы и водопроводы, а также для органовсанитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в том числе с искусственным пополнением, используемую для хозяйственно-питьевых нужд.

Основной целью зон санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

Судом установлено, что в 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от 18 декабря 1982 г. № 2640-82, институтом «Коммунводоканалпроект» разработан проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения г. Уфы. Вышеуказанный проект утверждён распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. за № 801 - р, опубликованным 30 июня 2017 г. в официальном интернет - портале правовой информации Правительства Республики Башкортостан.

22 августа 2008 г. на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801- р от 24 июля 1995 г. Советом городского округа г. Уфа принято решение № 7/4 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа», на основании которого в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Новый проект зон санитарной охраны водных объектов г. Уфы Республики Башкортостан не разработан.

Оснований полагать, что в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении зон санитарной охраны, не имеется. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. № 801 - р не утратило силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьёй 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (часть 5).

При этом Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, с 01 июня 2002 г. введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г. (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Вместе с тем определение действия во времени и пространстве ранее принятых нормативных правовых актов по вопросам границ зон санитарной охраны названными актами не ограничено.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Как установлено судом, спорный земельный участок в соответствии проектом «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы» расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Соответственно оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок № 5 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.<данные изъяты>» в порядке приватизации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов