Решение № 2-4003/2020 2-4003/2020~М-3526/2020 М-3526/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-4003/2020

16RS0051-01-2020-007497-80

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

копия дело № 2-4003/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Р.Э.,

с участием прокурора ФИО3,

истца ФИО1, его представителя допущенного к участию в деле в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 53 ГПК РФ – ФИО4,

представителя МВД РТ по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании единовременного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту МВД по РТ) о взыскании единовременного пособия.

Требования мотивированы тем, что истец в период с января 1989 года по <дата изъята> проходил службу в органах внутренних дел. Выслуга срока службы составляет 27 лет 4 месяца 14 дней. Приказом МВД по <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> был уволен со службы на основании п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) ( по состоянию здоровья-на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствие с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

После увольнения ФИО1 обратился с заявлением о выплате ему единовременного пособия вследствие повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, в размере двух миллионов рублей. Решением комиссии МВД по Республике Татарстан от <дата изъята> в выплате единовременного пособия истцу было отказано на том основании, что полученная травма не исключала возможность прохождения службы истца в должностях, отнесенных к 4 группе предназначения. Однако, такие должности истцу не предлагались, в связи с чем отказ ответчика в выплате ему единовременного денежного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ "О полиции", является незаконным.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика иск не признала. Указала, что согласно свидетельству о болезни. истцу диагностированы «военная травма», не повлекшая ограничений к службе в органах внутренних дел и «заболевания, полученные в период военной службы», послужившее основанием к увольнению. Ссылаясь на отсутствие совокупности обязательных условий, необходимых для возникновения у истца права на получение единовременного пособия, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы гражданского, а также выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года № 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, исходя из пункта 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Данная Инструкция действовала на дату увольнения истца со службы.

Утвержденный приказом МВД РФ от 5 июня 2020 г. N 396 «Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации и его близким родственникам» содержит аналогичные положения. (пункт 31)

В абзаце четвертом пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2017 года № 3-П определено, что сотрудники, признанные ограниченно годными к службе (категория "В"), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода. Соответственно, в случае перемещения по службе они не приобретают право на получение указанного единовременного пособия, поскольку закон связывает его выплату с невозможностью дальнейшего прохождения службы.

В пункте 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2017 года № 3-П указано, что если перемещение по службе (перевод на другую должность) сотрудника органов внутренних дел, в том числе сотрудника полиции, признанного ограниченно годным к службе (категория "В") или годным к службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), оказывается невозможным, он подлежит увольнению в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Закон6а № 342-ФЗ, которое должно быть произведено с соблюдением установленного законом порядка и гарантий принадлежащих сотрудникам органов внутренних дел прав.

Названный Федеральный закон связывает увольнение по данному основанию исключительно с отсутствием возможности перемещения сотрудника по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), что, в свою очередь, может быть обусловлено отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел, несоответствием профессиональных качеств сотрудника требованиям, предусмотренным для занятия имеющейся вакантной должности, и другими обстоятельствами, при наличии вакантных должностей в органах внутренних дел сотруднику, признанному ограниченно годным к службе или годным к службе с незначительными ограничениями, соответствующие должности (с учетом квалификационных требований по каждой из них) должны быть предложены.

Если сотрудник органов внутренних дел отказался от перевода на предложенную вакантную должность, подходящую ему по состоянию здоровья, то, по буквальному смыслу части 5 статьи 43 Закона № 3-ФЗ, он не вправе претендовать на предусмотренное данной нормой единовременное пособие, поскольку возможность дальнейшего прохождения службы для него сохранялась, но, реализуя конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду, он добровольно отказался от ее прохождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 служил в органах внутренних дел с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве командира 1 роты 1 батальона полка патрульно-постовой службы полиции Управления МВД России по г. Казани в звании майора полиции.

Заключением военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан» ( далее - ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ») по распоряжению командира полка патрульно-постовой службы полиции УМВД РФ по г. Казани (свидетельство о болезни от <дата изъята><номер изъят>) ФИО1 выставлен диагноз: «Остеохондроз шейного отдела позвоночника, протрузии межпозвонковых дисков С3-С7, спондилоартроз, остеохондроз пояснично-=крестцового отдела позвоночника, грыжи дисков L4-S1,, спондилез с незначительными нарушениями функции. Грыжи Шморля тел Th11,L1,L5 позвонков. Гипертоническая болезнь 1 стадия, 1 степень риск 2. Двустворчатый аортальный клапан ХСН 0.ФК 1. Ожирение 2 степени. Нарушение гликемии натощак. Ангиопатия сетчатки. Левосторонний адгезивный средний отит. Установлена категория годности к службе «В» - ограничено годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения 3, по «военной травме» (последствия травмы (рвано ушибленная рана верхней трети правого плеча от 1995 года), в виде экзостоза правой плечевой кости с развитием нейропатии правого лучевого нерва с сенсорными, легкими трофическими расстройствами без нарушения функции. Операция от <дата изъята>: невролиз правого лучевого нерва) установлена категория годности «А» - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Признан негодным к службе в занимаемой должности. Может продолжать службу в должностях, отнесенных к четвертой группе предназначения.

Приказом начальника УМВД России по г. Казани от <дата изъята><номер изъят> истец уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ((по состоянию здоровья). В качестве основания вынесения приказа указаны рапорт ФИО1 и свидетельство о болезни.

Решением комиссии УМВД России по РТ по социальным вопросам и выплате единовременных пособий и сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам и членам их семей от <дата изъята> в выплате единовременного пособия в связи с военной травмой ФИО1 отказано со ссылкой на отсутствие причинно-следственной связи между повреждением здоровья и исполнением должностных обязанностей.

Отказ в выплате единовременного пособия истцу является правомерным.

Поскольку истец признан не годным к службе в занимаемой должности и ограниченно годным к службе в органах внутренних дел в связи с заболеванием, полученным в период службы, а полученная ФИО1 военная травма, не исключает возможность дальнейшего прохождения им службы, что предоставляет истцу право на получение социальной выплаты, предусмотренной частью 5 статьи 43 Закона № 3-ФЗ.

При этом, то обстоятельство, что при увольнении истцу не предлагались вакантные должности, отнесенные к 4 группе предназначения, которые он мог бы занимать по состоянию здоровья, правового значения для разрешения спора не имеет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании единовременного пособия о взыскании единовременного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года

Судья подпись А.А.Шайдуллина.

Копия