Апелляционное определение № 33-2498/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Одинцов В.В. дело № 33-2498/2025

(№ дела в суде первой инстанции 2-1433/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Майкоп 09 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

Председательствующего - судьи Бзегежевой Н.Ш.,

Судей: Соцердотовой Т.А. и Тачахова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Ордоковой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 ФИО8 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 14 августа 2025 года по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к прокуратуре Херсонской области о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Комиссии прокуратуры Херсонской области по осуществлению пенсионного обеспечения, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Прокуратуре Херсонской области о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Комиссии прокуратуры Херсонской области по осуществлению пенсионного обеспечения от 25.11.2024 года, которым отменено решение Комиссии прокуратуры Херсонской области по осуществлению пенсионного обеспечения от 08.08.2024 года; включения периодов учебы в Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого с 01.09.1992 по 27.05.1997, а также периодов работы в прокуратуре Херсонской области с 28.05.1997 по 19.08.2022 в выслугу лет для исчисления пенсии в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в льготном исчислении 27 лет 07 месяцев 06 дней; признании ФИО1 имеющей право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Федеральным Законом № 208-ФЗ от 13.06.2023 года «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации»; возложении обязанности на прокуратуру Херсонской области назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом № 208-ФЗ от 13.06.2023 года «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» с 01.07.2023 года; произвести с 01.07.2023 года соответствующий расчет и выплатить причитающуюся ей пенсию за выслугу лет с учетом данных об инвалидности и всех проведенных в этот период повышений, индексаций, перерасчетов, при этом исключить из невыплаченной общей суммы: сумму полученной ФИО1 страховой пенсии по инвалидности за этот период, а также сумму <данные изъяты> рублей, начисленной и выплаченной пенсии за выслугу лет за период с 01.09.2024 по 30.11.2024; возложении обязанности на прокуратуру Херсонской области выдать ФИО1 пенсионное удостоверение; взыскании с прокуратуры Херсонской области в пользу ФИО1 судебных расходов в размере <данные изъяты> руб. - отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Тачахова Р.З., доложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к прокуратуре Херсонской области о признании незаконным и отмене пункта 4 решения Комиссии прокуратуры по осуществлению пенсионного обеспечения.

Требования мотивировала тем, что решением (п.4) Комиссии, прокуратуры Херсонской области по осуществлению пенсионного обеспечения от 25.11.2024 года было отменено решение Комиссии прокуратуры Херсонской области по осуществлению пенсионного обеспечения от 08.08.2024 года о подтверждении истцу периода службы (работы, учебы) в органах прокуратуры Украины для назначения пенсии за выслугу лет, признав ФИО1 не имеющей права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 208-ФЗ от 13.06.2023 года «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», в связи с чем с 01.12.2024 года выплата ранее назначенной истцу пенсии за выслугу лет прекращена.

Поскольку в соответствии с предоставленными ФИО1 документами, она проходила службу в органах прокуратуры Украины после 11.05.2014 года и была уволена Херсонской областной прокуратуры 19.08.2022, решение данной комиссии от 08.08.2024 о подтверждении ФИО1 льготного стажа назначения пенсии за выслугу лет в соответствии Федеральным Законом 208-ФЗ от 13.06.2023 года отменено, ФИО1 в связи с данные обстоятельствами признана не имеющей права на назначение пенсии за выслугу лет, с 01.12.2024 года.

В порядке досудебного урегулирования спора, истец обращалась с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ, в результате чего состоялась встреча с первым заместителем прокурора Хероснской области, который уведомил ФИО1 о правомерности решения комиссии о прекращении выплаты пенсии.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд.

Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 14.08.2025 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 указывает на несогласие с принятым судом первой инстанции решением, полагает его незаконным и необоснованным в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм процессуального права при рассмотрении дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы, ст. помощника прокурора Республики Адыгея Яриджанова А.В., полагавшего решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Как следует из материалов дела, 18.01.2023 года ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации (т. 1, л.д. 38-39).

Проживая в городе Херсон Херсонской области, работала в органах прокуратуры, откуда уволена 19.08.2022 года с должности начальника отдела обеспечения деятельности в сфере предотвращения и противодействия коррупции прокуратуры Херсонской области.

С 01.09.2024 года получала пенсию по выслуге лет по Закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», выплата которой 25.11.2024 года прекращена, в связи с решением Комиссии прокуратуры Херсонской области по осуществлению пенсионного обеспечения от 08.08.2024 года (т. 1, л.д. 40-42, 79-82).

Из материалов дела следует, что решением комиссии прокуратуры Херсонской области по осуществлению пенсионного обеспечения, оформленным протоколом № 4 от 08.08.2024 года, для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 13.06.2023 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» по результатам рассмотрения предоставленных документов, ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитано в выслугу лет для исчисления пенсии 27 лет 07 месяцев 06 дней.

В указанный стаж включены периоды службы:

- обучение в Национальной юридической академии Украины (с 01.09.1992 по 27.05.1997) — 02 года 04 месяца 14 дней;

- служба в прокуратуре Херсонской области Украины (с 28.05.1997 по 19.08.2022) — 25 лет 02 месяца 22 дня.

При назначении пенсии были учтены периоды трудовой деятельности, и учебы перечисленные в трудовой книжке, архивных справках.

Протоколом № 7 от 22.11.2024 года указанное решение Комиссии от 08.08.2024 года, в части подтверждения периода службы для назначения пенсии ФИО1 отменено, последняя признана не имеющей права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.06.2023 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», что послужило основанием для обращения в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Федерального закона от 13.06.2023 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», пришел к выводу о законности действий ответчика по исключению из выслуги лет истца периода обучения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия полагает выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении пенсий и пособий прокурорам и следователям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 года № 942, виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 года № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» и данным Положением.

13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

Вместе с тем согласно ст. 2 Соглашения о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах - участниках СНГ от 25.11.1998 года трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе исчисленные в льготном порядке, приобретенные в связи с трудовой деятельностью на территориях государств - участников СНГ, взаимно признаются Сторонами для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию), и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

Данное Соглашение имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами - участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры исключительно для выплаты соответствующих надбавок (доплат) прокурорским работникам.

При этом в силу ст. 4 этого Соглашения стороны считают первым этапом всестороннего сотрудничества в области социальной защиты трудовой деятельности работников органов и учреждений прокуратуры и предполагают рассмотреть вопрос о разработке взаимосогласованного акта о социальном обеспечении указанных работников.

До настоящего времени взаимосогласованного акта по вопросу пенсионного обеспечения работников прокуратуры не подписано.

Учитывая изложенное, служба в качестве прокуроров и следователей в органах прокуратуры государств - участников СНГ не может быть зачтена в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

При постановке решения по иску ФИО1 о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в перерасчете ей страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периодов работы в прокуратуре Херсонской области с 28.05.1997 года по 19.08.2022 года, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что данный период не может быть отнесен к трудовой деятельности истца по условиям Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, в силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды не могут быть приняты к зачету в страховой стаж, как периоды, не предусмотренные Законом № 4468-1.

Также, по мнению судебной коллегии следует учесть, что после 01.01.2002 года суммарная продолжительность стажа на размер пенсии влияния не оказывает. Учитываются страховые взносы, начисленные (уплаченные) работодателями на лицевой счет застрахованного лица в Пенсионный фонд Российской Федерации. Страховые взносы, перечисленные в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение Украины, не могут быть учтены при расчете пенсии.

Таким образом, и вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции верно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Оснований не согласиться с постановленным по делу судебным актом у судебной коллегии не имеется. При разрешении спора суд первой инстанции верно определил юридически значимые для дела обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем оснований для отмены постановленного по делу решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 14 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 ФИО11 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.Ш. Бзегежева

судьи Т.А. Соцердотова

Р.З. Тачахов