Решение № 2-41/2018 2-41/2018 ~ М-33/2018 М-33/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-41/2018

Дело № 2-41/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «03» мая 2018 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего федерального судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием представителя истца МО МВД РФ «Ишимский» ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/18 по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» к ФИО2 о взыскании задолженности,

установил:

Истец Межмуницпальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» (далее по тексту МО МВД России «Ишимский») обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств за обучение. Требования мотивированы тем, что в период с 01.09.2008 года по 30.07.2013 год ответчик ФИО2 проходил обучение по очной форме в образовательном учреждении МВД России. В период с 30.07.2013 года по 30.09.2013 года ФИО2 являлся сотрудником МО МВД России «Голышмановский», с 30.09.2013 года по 17.04.2017 года сотрудником МО МВД России «Ишимский». В соответствии с приказом МО МВД России «Ишимский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ответчик ФИО2 был уволен по п. 9 части 3 ст. 82 ( в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудниками ОВД) Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ». В соответствии с ч.14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по п. 9 части 3 ст. 82 этого же закона в течение пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, затраты на обучение сотрудника возмещаются в порядке и размерах, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательной организации МВД России».

Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» вступил в законную силу с 01 января 2012 года и обратной силы не имеет, следовательно, обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение возникла с 01 января 2012 года. Таким образом, возмещению, в соответствии с законодательством РФ, подлежат денежные средства, затраченные с 01 января 2012 года на обучение увольняемого сотрудниками, в т.ч. поступившего в образовательную организацию МВД России до 01 января 2012 года и не окончившего ее на день вступления в законную силу указанного федерального закона. Поскольку ФИО2 на 01.01.2012 года являлся студентом высшего образовательного учреждения МВД России и окончил его лишь 30.07.2013 года, то обязанность возмещения затрат возникла у него с 01.01.2012 года по 30.07.2013 года, то есть за полтора года обучения. Также обязанность по возмещению затрат на обучение закреплена в п. 4.14 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 21.02.2012 года заключенного между УрЮИ МВД России и ФИО2 подписанным им, п. 4.11 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 30.07.2013 года заключенного между МО МВД России «Голышмановский» и ФИО2 и подписанным им; в соответствии с преамбулой контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 30.09.2013 года, заключенного между МО МВД России «Ишимский» и ФИО2 стороны при его заключении руководствовались Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», то есть предполагается исполнение обязанности по возмещению затраченных на обучение средств федерального бюджета, закрепленной в ч.14 ст. 76 указанного федерального закона.

В соответствии с калькуляцией размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в УрЮИ МВД России на 2013 года составила 117499,15 рублей. В соответствии со справкой главного бухгалтера МО МВД России «Ишимский» от 14.02.2018 года составленной в соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1465, размер затрат на обучение ФИО2, с учетом периода службы в ОВД – 3 года 8 месяцев 17 дней, составил 151338,90 рублей.

20.02.2018 года в адрес ФИО2 была направлена претензия о взыскании денежных средств, до настоящего времени задолженность не погашена. С учетом уточненных исковых требований, уменьшения иска просит взыскать с ответчика 54895 рублей 61 копейку, а также взыскать в соответствии со ст.395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами с 26.02.2018года по 03.05.2018года 741 рубль 09 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, пояснила, что был произведен расчет и обнаружена ошибка в расчете, в связи с чем сумма иска уменьшена, в соответствии со ст. 395 ГК РФ просит взыскать также уточненную сумму процентов 571 рубль 89 копеек.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, пояснил, что в соответствии с письмом МВД России от 03.04.2013года № на ФИО2 не распространяется норма федерального закона о возмещении затрат на обучение, поскольку, ФЗ № от 30.11.2011года вступил в силу с 01.01.2012года и не имеет обратной силы, а ответчик поступил на обучение в 2008году, когда такая норма закона отсутствовала, соответственно, положения нового законодательства распространяются на сотрудников внутренних дел, которые поступили на обучение с 01.01.2012года. Сумму процентов за пользование чужими денежными средствами представитель истца не доказала, не представила справку с банка о ставке рефинансирования.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные доказательства, находит исковые требования МО МВД России «Ишимский» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено и подтверждается письменными доказательствами, что ответчик ФИО2 проходил обучение по очной форме в образовательных учреждениях МВД России и проходил службу по контракту в органах внутренних дел России.

Так, 28.04.2008года между МВД в лице начальника ОВД по ФИО4 подполковника милиции ФИО5 и ФИО2 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел России, согласно которому, ФИО2 дает обязательство служить по контракту сроком не менее пяти лет после окончания Тюменского юридического института (л.д.44).

Из послужного списка ФИО2 (личный номер №) следует, что с 01.09.2008года он был зачислен на обучение в Тюменский юридический институт, на основании приказа от 29.08.2008года № л/с. (л.д.7)

21.02.2012 года, между уполномоченным руководителем, имеющим право назначения на соответствующую должность, начальником федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» генералом-полиции ФИО6 и курсантом рядовым полиции ФИО2 был заключен контракт на период обучения, содержащий обязательство о прохождении ФИО2 службы в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации и заключении контракта о последующей службе в органах внутренних дел (п. 4.11,4.12), где отражено о возмещении МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п.4.14). (л.д.17-18).

Согласно диплому КР № от ДД.ММ.ГГГГ и справки, ФИО2 окончил обучение по очной форме в Уральском юридическом институте МВД РФ 26.06.2013года (л.д.46-48).

30.07.2013 года между Министерством внутренних дел в лице начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Голышмановский» ФИО7 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Голышмановский», п. 4.11 контракта предусмотрено обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (л.д.19-22).

30.09.2013 года между начальником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» ФИО8 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» (л.д.23-25).

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Ишимский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу, с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел 17 апреля 2017 года по п. 9 ч.3 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних де Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данный федеральный закон вступил в силу с 01.01.2012года и обратной силы не имеет.

Согласно п.3 ч.3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Таким образом, поскольку, судом установлено, что ответчик проходил обучение в образовательных учреждениях МВД России и проходил службу в органах внутренних дел и после окончания учебного заведения МВД России отработал в системе МВД России менее 5 лет, а именно 3 года 8 месяцев 17 дней, а обязанность по возмещению затрат на обучение предусмотреная ч.14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, возникла у ответчика как сотрудника органов внутренних дел с 01.01.2012 года, он обязан возместить затраты на свое обучение, соразмерно отработанному времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 года № 1465 утверждены правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п.2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с п.п.б ч.12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:,где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации.

Согласно уточненной справке по расчету затрат на обучение, размер средств подлежащих возмещению с ФИО2 в федеральный бюджет составляет 54895 рублей 61 копейка.

Данный расчет не оспорен в суде, и проверив его, суд находит расчет верным, подтвержденным калькуляцией размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в УрЮИ МВД России на 2013год.

20.02.2018 года ответчику ФИО2 направлена претензия о взыскании денежных средств за обучение, предоставлен срок для возмещения затрат на обучение с течении 14 дней с момента получения претензии, которое, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, было получено ответчиком 24.02.2018года (л.д. 29-30).

Добровольно ответчик затраты на обучение не возместил.

Таким образом, суд находит исковые требования МО МВД России «Ишимский» подлежащими удовлетворению. С ответчика ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию задолженность по оплате за обучение в размере 54895 рублей 61 копейка.

Согласно ч.1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно представленному уточненному расчету процентов – (период процентов исчисляется с 13.03.2018года, т.к. ответчику был предоставлен срок для уплаты долга за обучение 14 дней), ключевой ставки Банка России, сумма процентов составляет 571 рубль 89 копеек.

Доводы представителя ответчика о том, что на ФИО2 не распространяется норма федерального закона о возмещении затрат на обучение, поскольку, ФЗ № 341 от 30.11.2011года вступил в силу с 01.01.2012года и не имеет обратной силы, а ответчик поступил на обучение в 2008году, что отражено в письме МВД России от 03.04.2013года №, несостоятельны, поскольку, в данном письме отражены условия, порядок и расчеты взыскиваемых затрат на обучение. Доводы, о том, что ФИО2 не своевременно было вручено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012года № 1465, где указывается на то, что в последний день службы сотрудника ему должно быть вручено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение, суд признает несостоятельными, и это нарушение не может служить основанием для отказа в иске, также не может служить основанием в отказе взыскание процентов по правилам ст. 395 ГК РФ по причине не предоставления истцом заверенной справки из Банка о ключевой ставке, т.к. данные о ключевой ставке имеются в свободном доступе, являются общеизвестными и не нуждаются в доказывании.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика ФИО2, который не освобожден от уплаты государственной пошлины, следует взыскать государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно в размере 1864 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ишимский» 55467 (пятьдесят пять тысяч четыреста шестьдесят семь) рублей 50 копеек, в том числе: 54895 рублей 61 копейка – затраты на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» и 571 рубль 89 копеек проценты за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 1864 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Бердюжский районный суд.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья