Решение № 2-634/2018 2-67/2019 2-67/2019(2-634/2018;)~М-595/2018 М-595/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-634/2018

Дело № 2-67/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2019 года

село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Ивановой О.П.,

с участием истца - помощника прокурора Дебесского района УР Муханова М.Л.,

ответчика: представителя МБДОУ « Дебесский детский сад № 2» ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дебесский детский сад № 2» о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации,

установил:

Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению « Дебесский детский сад № 2».

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Дебесского района в ходе осуществления мониторинга информации, размещенной на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru), выявлены нарушения закона, допускаемые муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Дебесский детский сад № 2» (далее – МБДОУ «Дебесский детский сад № 2», учреждение).

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 3.3. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ) в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению, в том числе, решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В соответствии с п. 3.5 ч. 2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В силу п.3 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н (далее – Порядок), размещение информации об учреждениях производиться на официальном сайте в сети «Интернет» - www.bus.gov.ru.

В соответствии с п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов, в том числе, решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Согласно п. 7 Порядка на основании документов, указанных в пункте 6 Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются показатели согласно приложению к настоящему Порядку, сгруппированные по следующим разделам: общая информация об учреждении; информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении; информация о плане финансово-хозяйственной деятельности; информация об операциях с целевыми средствами из бюджета; информация о показателях бюджетной сметы; информация о результатах деятельности и об использовании имущества; сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Вместе с тем, при мониторинге официального сайта сети «Интернет», на котором размещается информация об учреждениях - www.bus.gov.ru установлено, что МБДОУ «Дебесский детский сад № 2» на указанном сайте не размещена информация о результатах деятельности и об использовании имущества учреждения за 2015, 2016, 2017 годы, а также информация о плане финансово-хозяйственной деятельности на 2016, 2017, 2018 годы.

Таким образом, нарушается конституционное право граждан искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, нарушается принцип обеспечения открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений, что является недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать МБДОУ «Дебесский детский сад № 2» обеспечить открытость и доступность информации об учреждении на официальном сайте: www.bus.gov.ru в сети «Интернет», предусмотренной п.п. 6, 7 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».

В судебном заседании помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Муханов М.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Заведующая МБДОУ « Дебесский детский сад № 2» ФИО1, действующая на основании Устава, исковые требования признала в полном объеме. Возражений относительно заявленных требований не представила. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика судом разъяснены и понятны, представитель ответчика просил суд принять признание иска.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При признании ответчиком иска и принятии его судом, в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для непринятия признания иска ответчика в настоящем случае суд не усматривает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска принято ответчиком самостоятельно и добровольно, после разъяснения им последствий совершения данного юридически значимого действия.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ « Дебесский детский сад № 2» о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер госпошлины по настоящему делу составляет, согласно ст.333.19 НК РФ, 300 рублей.

Учитывая, что истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, она должна быть взыскана с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению « Дебесский детский сад № 2» о возложении обязанности по обеспечению открытости и доступности информации, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Дебесский детский сад № 2» обеспечить открытость и доступность информации об учреждении на официальном сайте: www.bus.gov.ru в сети «Интернет», предусмотренной п.п. 6, 7 Приказа Минфина России от 21.07.2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дебесский детский сад № 2» в пользу бюджета МО «Дебесский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения через Кезский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.Н. Сундукова