Решение № 2А-178/2020 2А-178/2020~М-139/2020 2А-2-178/2020 М-139/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-178/2020

Дело № 2а-2-178/2020

УИД 64RS0010-02-2019-000175-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием прокурора г. Хвалынска С.А.Паршина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указывает, что при проведении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено, а также в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на указателях страниц Интернет-сайтов: https://newsland.com/community/2962/content/kak-pravilno-brat-vziatki/2240031, http://www.mif-ua.com/archive/article/42743, http://izbrannoe.com/news/yumor/iskusstvo-brat-vzyatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda/, https://ahaha.com.ua/smexstory/65-iskusstvo-brat-vzja-poleznye-sovety-iz-1830-goda.html, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Искусство брать взятки 1830.PDF, размещены материалы содержащие информацию о способах дачи взятки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и сканировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей неограниченный круг лиц к совершению противоправных деяний направленных против государственной власти, за которые предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Владельцы указанных сайтов в сети Интернет расположены за пределами Российской Федерации и с достоверностью не идентифицированы. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://newsland.com/community/2962/content/kak-pravilno-brat-vziatki/2240031, http://www.mif-u?.com/archive/article/42743, http://izbrannoe.com/news/yumor/iskusstvo-brat-vzyatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda/, https://ahaha.com.ua/smexstory/65-iskusstvo-brat-vzjatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda.html, https://commons.wikimedia.org/wiki/File: Искусство брать взятки 1830.PDF, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения данных указателей страниц сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор г. Хвалынска Паршин С.А. поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также письменные пояснения, согласно которых подтверждают открытый доступ к указанным прокурором сайтам, за исключением сайтов: https://newsland.com/community/2962/content/kak-pravilno-brat-vziatki/2240031, http://izbrannoe.com/news/yumor/iskusstvo-brat-vzyatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda/, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Искусство брать взятки 1830.PDF, информация на которых недоступна. О наличии сведений о том, что данные указатели страниц сайтов в сети «Интернет» внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не сообщили.

Суд, заслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупции правонарушений, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьями 290 и 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за дачу и за получение взятки.

Кроме того, статьей 285 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Указанные правовые нормы в их совокупности и взаимосвязи устанавливают запрет на деятельность по нарушению предусмотренного действующим законодательством противодействия коррупции, и соответственно на распространение информации о пропаганде такой деятельности.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайте в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет ресурсах на указателях страниц сайтов: https://newsland.com/community/2962/content/kak-pravilno-brat-vziatki/2240031, http://www.mif-ua.com/archive/article/42743, http://izbrannoe.com/news/yumor/iskusstvo-brat-vzyatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda/, https://ahaha.com.ua/smexstory/65-iskusstvo-brat-vzjatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda.html, https://commons.wikimedia.org/wiki/File: Искусство брать взятки 1830.PDF, размещены материалы содержащие информацию о способах хищения бюджетных средств, при проведении закупок, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность.

Тот факт, что на момент рассмотрения дела информация на указателях страниц сайта: https://newsland.com/community/2962/content/kak-pravilno-brat-vziatki/2240031, http://izbrannoe.com/news/yumor/iskusstvo-brat-vzyatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda/, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Искусство брать взятки 1830.PDF, является недоступной, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку суду не представлено доказательств причин такой недоступности, а также доказательств того, что недоступность информации на данном указателе страницы носит постоянный и контролируемый характер. Кроме того, из сообщения заинтересованного лица следует, что данный указатель страницы сайта в сети «Интернет» также, как и другие указанные в иске указатели страниц сайта, не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вследствие чего доступ к содержащейся на нем информации является свободным для ознакомления неограниченного круга лиц, что подтверждено представленными прокурором скриншотами страниц данного указателя страницы сайта содержащими указанную информацию, и соответственно является основанием для принятия предусмотренных законом мер по ограничению доступа к сайтам, следствием которых является их внесение в указанный реестр.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей и склоняющей неопределенный круг лиц к коррупционной деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о способах дачи и получения взятки, фактически способствует и провоцирует на совершение преступлений против государственной власти, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5, 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц и интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной на странице сайтов сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о способах дачи и получения взятки размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: https://newsland.com/community/2962/content/kak-pravilno-brat-vziatki/2240031, http://www.mif-ua.com/archive/article/42743, http://izbrannoe.com/news/yumor/iskusstvo-brat-vzyatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda/, https://ahaha.com.ua/smexstory/65-iskusstvo-brat-vzjatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda.html, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Искусство брать взятки 1830.PDF, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: https://newsland.com/community/2962/content/kak-pravilno-brat-vziatki/2240031, http://www.mif-ua.com/archive/article/42743, http://izbrannoe.com/news/yumor/iskusstvo-brat-vzyatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda/, https://ahaha.com.ua/smexstory/65-iskusstvo-brat-vzjatki-poleznye-sovety-iz-1830-goda.html, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Искусство брать взятки 1830.PDF, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области, расположенный по адресу: г. Хвалынск Саратовской области, ул. Революционная, 110.

Судья Е.В.Алейникова