Постановление № 5-369/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-369/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21»_ августа 2019 г. №_5-369 /19

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО «Супер Проперти» Юридический адрес: <адрес>, Гатчина <адрес> офис 5, Фактический адрес: <адрес>, Реквизиты юридического лица: ИНН <***> ОГРН <***>, обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Администрация юридического лица совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно

08.04.2019г. (11.00-15.30), Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЛО во <адрес> на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> 47-01-04-615/19 от 02.04.2019г. проведена внеплановая выездная проверка за выполнением законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия в отношении ООО «Супер Проперти», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> -41 (акт проверки 47-01-04-615/19 от 22.04.2019г.).

По итогам проведения внеплановой выездной проверки 08.04.2019г. по указанному адресу выявлены нарушения санитарного законодательства объект (здание для размещения объектов торговли, общественного питания, выставки товаров) эксплуатируется с нарушением санитарного законодательства, а именно: не выдержанна ориентировочно санитарно-защитная зона 50 метров (с юго-запада на расстояния -5 метров детской площадкой; с северо-востока вплотную участком ИЖС; с северо-запада на расстоянии -20 метров многоквартирным жилым домом № по <адрес>); отсутствуют материалы по обоснованию возможности размещения предприятия в условиях сложившейся градостроительной ситуации с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения); отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны, что является нарушением 3.17; п.4.3; п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222).

2. Программа производственного контроля, разработанная в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ 8-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - СП ДД.ММ.ГГГГ -07) не разработана; договор с аккредитованным лабораторным центром на проведение производственного лабораторного контроля за факторами производственной и окружающей среды на момент окончания проверки отсутствует, что является нарушением п. 2.6, раздела 3 СП ДД.ММ.ГГГГ -01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения» № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01.

3.Производственный лабораторный контроль за факторами производственной и окружающей среды не осуществлялся: протоколы лабораторно-инструментальных исследований уровней воздуха рабочей зоны, физических факторов производственной среды, шума, факторов окружающей среды (атмосферного воздуха, шума уличного, почвы) выполненных в рамках программы производственного контроля в 2018г. и истекший период 2019г. не предъявлены, что является нарушением п. 1.5, 2.7 СП 1 1 1058 -01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП ДД.ММ.ГГГГ-07 «Изменения и дополнения» № к СП 1 1 1058-01; п.5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п.6.6., 6.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», ст.32 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так вокруг данного объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, не установлена специальная территория с особым режимом использования (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического ) до значений установленных гигиеническими нормативами По своему функциональном назначению санитарно – защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Представитель юридического лица в суд не явился извещался надлежащим образом.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы, дела суд приходит к следующему:

1. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 данный объект по санитарной классификации относится к V классу (р. ДД.ММ.ГГГГ. отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, предприятия общественного питания...) для которого размер ориентировочной санитарно-защитной зоны составляет 50 метров. В соответствии с п. 1.2. требования указанных санитарных правил распространяются на Размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, Реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п. 2.1. указанных правил в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к санитарным правилам СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений, (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61).

В соответствии с 3.17. при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения).

Согласно п. 4.3. для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

В соответствии с п. 5.1. в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно- профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии со ст. 12 п.2 аб.2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно- защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (далее Правила).

Согласно п. 1.настоящих Правил определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, Реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае Формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается пользования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства

На основании ч.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В вина юридического лица подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, письмом, распоряжением, актом проверки, свидетельством о государственной регистрации права

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено и не установлено.

Суд, оценивая представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что они получены в соответствии с действующим законодательством, при их собирании не были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина, был соблюден установленный законом порядок их закрепления, а также собирание и закрепление доказательств осуществлено надлежащим должностным лицом, в пределах, имеющихся у него полномочий, и они полностью подтверждают вину лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, предусмотренные с.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию ООО «Супер Проперти», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья