Решение № 2-882/2017 2-882/2017~М-786/2017 М-786/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-882/2017

дело №2-882/2017

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «28» июня 2017 года в с.Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей как в своих, так в интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты> к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, действуя, в том числе в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми,– на состав семьи из трех человек, в том числе несовершеннолетних детей истца: <данные изъяты> Требования мотивированы тем, что с 2005 года истец со своей семьей проживает по месту регистрации в помещении по адресу: <адрес>, – которое является нежилым и имеет назначение «водобудка». Ссылаясь на нормы статьей как ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, а также действующие положения Жилищного кодекса РФ, полагала возникшей у администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» обязанности по заключению договора социального найма, на условиях которого по существу истец и члены ее семьи занимают спорное помещение.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая, как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>., являющаяся их законным представителем, а также представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивали на исковых требованиях. Дополнительно указали, что до настоящего времени помещение, в котором проживает семья истца не является жилым, вместе с тем, в него поставляются коммунальные услуги, оплату которых семья истца производит. Учитывая, что помещение, в котором имея регистрацию по месту жительства проживает семья истца, располагается в границах населенного пункта Выльгорт, находили возникшей у органа местного самоуправления в лице поселения обязанность по заключению договора социального найма. Кроме того, истец указала, что отсутствие договора социального найма препятствует реализации ее прав и гарантий, в том числе возможности направления средств материнского капитала в целях улучшения жилищных условий семьи.

Представитель ответчика администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» ФИО3, уполномоченная соответствующей доверенностью, возражала удовлетворению исковых требования, полагала, что администрация сельского поселения «Выльгорт» не является надлежащими ответчиком в виду обстоятельств, при которых здание водобудки в реестре муниципального имущества сельского поселения «Выльгорт» не значится, тогда как помещение может быть передано на условиях социального найма исключительно собственником передаваемого помещения. Дополнительно представитель указала, что здание водобудки не является жилым помещением, что само по себе свидетельствует о невозможности в отношении такого помещения ставить вопрос о его использовании на условиях социального найма.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы рассматриваемого дела, материалы надзорного производства №1353ж-2016 Прокуратуры Сыктывдинского района по обращению ФИО1, суд, не находя оснований для удовлетворения требований истца, исходит из следующего.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и с 2005 года проживает по адресу: <адрес> Сыктывдинский рай, Республика Коми, – с супругом А.. и несовершеннолетними <данные изъяты> которая также зарегистрирована по месту жительства в названном помещении.

Ссылаясь на проживание в помещении в отсутствие договора социального найма, ФИО1 обратилась с заявлением о заключении соответствующего договора в администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт», по результатам рассмотрения которого администрация поселения, не найдя правовых оснований в виду статуса помещения и отсутствия его принадлежности к имуществу муниципального образования поселения, сообщила о невозможности заключения договора социального найма.

Находя свое право нарушенным, ссылаясь на отсутствие у семьи истца иного жилого помещения, ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что ранее вступившим в законную силу решением №2-145/2016 Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15.03.2016 рассмотрено гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности предоставления жилого помещения вне очереди, которое оставлено без удовлетворения.

Названным судебным актом установлено, что помещение водобудки предоставлено ФИО1 работодателем в период осуществления ею трудовой деятельности в МУП «ЖилСервис» на участке водоканала, располагаемом в с.Выльгорт.

Помещение водобудки, расположенное по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, – на основании договора купли-продажи от 01.02.2008 находилось в хозяйственном ведении МУП «Сыктывкарский водоканал».

По результатам реорганизации МУП «Сыктывкарский водоканал» спорная водобудка в состав имущественного комплекса, переданного реорганизованному обществу, не вошла и осталась в хозяйственном ведении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В рамках рассматриваемого спора по запросу суда Росреестром по Республике Коми предоставлена информация об отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведения о переходе прав на нежилое здание по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми.

Помещение, о заключении договора социального найма в отношении которого истцом поставлен вопрос, на балансе муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» также не числится.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Жилищный кодекс РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда: осуществляют учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимают решения о предоставлении жилья, заключают договоры найма.

В силу положений ст. 4 Жилищного кодекса РФ отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов урегулированы жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями статьи 62 Жилищного кодекса РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду социального использования отнесена совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 составом семьи четыре человека с 23.03.2015 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в общем списке за № 187.

Системный анализ приведенных законоположений свидетельствует о четко определенных законодателем основаниях заключения договора социального найма.

С учетом того, что положения Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможности отнесения зданий водобудки к жилищному фонду, а расположенных в нем помещений – к жилым помещениям, занимаемое семьей истца помещение не может являться объектом жилищных правоотношений в смысле ст. 15 Жилищного кодекса РФ, а сам по себе факт проживания ФИО1 в данном помещении не свидетельствует об обратном.

Находя требования истца необоснованными, суд учитывает, что здание водобудки, в котором проживает семья истца, не относится к жилым помещениям, решения о переводе нежилого помещения в жилое уполномоченным органом не принималось, иного сторонами не представлено.

Сам факт предоставления истцу для проживания помещения водобудки, равно как и длительность проживания в спорном помещении истца не свидетельствует о наличии отношений социального найма и приобретении права пользования данным помещением в установленном законом порядке на условиях социального найма. Вне зависимости от времени проживания истца в спорном помещении у него не возникло жилищных прав и обязанностей, поскольку спорное помещение не относится к жилищному фонду, не является объектом жилищных прав и не может являться предметом договора социального найма.

Предоставленные платежные документы свидетельствует об оплате за фактически поставленный ресурс в виде электроэнергии и оказанную услугу по вывозу бытового мусора, что также не влечет за собой возникновение права пользования данным помещением на условиях социального найма.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для заключения между сторонами договора социального найма по основаниям, установленным ст. 60, 62 Жилищного кодекса РФ, не имеется.

Анализируя представленные доказательства с установленными при рассмотрении дела фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что жилищные права истца ответчиком не нарушены, обязанности по заключению договора социального найма с ФИО1 в отношении нежилого помещения по указанным в исковом заявлении основаниям у администрации сельского поселения «Выльгорт» не возникло, поскольку занимаемое помещение имеет статус нежилого, не переводилось в жилищный фонд социального использования, тогда как по договору социального найма может использоваться жилое помещение, относящееся к жилищному фонду социального использования, в связи с чем, отказ в заключении договора социального найма администрацией поселения является законным.

Ссылки истца на положения действующего ранее Жилищного кодекса РСФСР суд находит несостоятельными, поскольку положения, как ранее действующего, так и действующего в настоящее время жилищного законодательства, под объектами отношений, регулируемых жилищным законодательством, предполагают жилое помещение, под существенные признаки которого рассматриваемое помещение не относится.

При этом относительно доводов представителя истца, по которым последний полагал отсутствующей при сложившихся исключительных обстоятельствах возможности в ином порядке восстановить права истца, суд полагает необходимым отметить, что каких-либо положений, позволяющих суду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за истцом, проживающим в таком помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми, –составом семьи три человека оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.А. Колесникова