Решение № 2-688/2019 2-688/2019~М-518/2019 М-518/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-688/2019

Дело № 2-688/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону 2 сентября 2019 года

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

при секретаре Дик Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступили обращения ФИО3 и ФИО4, проживающих по адресу: <адрес>, в которых сообщалось о прекращении подачи питьевой воды жителям <адрес> в <адрес>.

До 11 мая 2018 года жителям многоквартирного дома оказывалась услуга по холодному водоснабжению, жильцам поставлялась питьевая вода.

Услугу по поставке питьевой воды на основании заключенных договоров оказывал МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения».

11 мая 2018 года подача воды по участку водопровода от врезки в магистральный водопровод до многоквартирного <адрес> была прекращена.

В настоящий момент, центральное водоснабжение подведено к одной квартире, и несмотря на то, что имеется возможность подключения остальных потребителей, в том числе путем прокладки резервного водопровода в обход существующих хозяйственных построек, указанные мероприятия до настоящего времени не осуществлены.

Население, фактически лишенное качественной питьевой воды, вынуждено употреблять некачественную питьевую воду, чем подвергает вредному воздействию на организм. Администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области не организован подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 7 ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении»).

Юридическое лицо МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения» является единственной организацией, осуществляющей подачу питьевой воды населению п.Волгодонской Калачевского района, а также оно обеспечивает водоснабжение социальных объектов, находящихся на территории поселения.

Учредителем МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения» является администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Вышеизложенное свидетельствует, что администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской не исполняется обязанность, установленная названными законами.

Отсутствие питьевой воды надлежащего качества, как фактор среды обитания, может оказывать неблагоприятное воздействие на состояние здоровья населения, и, как следствие, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Просил суд обязать администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области в срок не превышающий 1 год принять меры по восстановлению централизованного питьевого водоснабжение жильцов многоквартирного <адрес> питьевой водой надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями).

Обязать администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской до восстановления централизованного питьевого водоснабжение жильцов многоквартирного <адрес> организовать подвоз питьевой воды надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями) жильцам многоквартирного <адрес> по минимальным нормам согласно приложению N 3 Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В судебном заседании от 15 августа 2019 года представитель истца уточнил заявленные исковые требования, просил суд включить в схему водоснабжения и водоотведения Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; обязать администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области в срок не превышающий один год принять меры по восстановлению централизованного питьевого водоснабжения жильцов многоквартирного <адрес> питьевой водой надлежащего качества (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями; обязать администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области до восстановления централизованного питьевого водоснабжения жильцов многоквартирного <адрес> организовать подвоз питьевой воды надлежащего качества в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями жильцам многоквартирного <адрес> по минимальным нормам, согласно приложению № 3 Постановления Правительства РФ от 27 июля 2013 года № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что труба, ведущая к дому <адрес> от основного водопровода, не находится в муниципальной собственности. Водопровод на вводе в дом находится под давлением. Согласно решению Калачевского районного суда <адрес> от 29 октября 2015 года администрация Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области и МУП «КХ Советское» обязаны в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, организовать подачу питьевой воды населению Советского сельского поселения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям из скважины № 7936. В настоящее время подача воды населению организована. Трубопровод, ведущий к многоквартирному дому № 5, подведен, но поскольку квартира является частной собственностью, администрация не вправе вторгаться в данную собственность. Жильцы могут подключиться к данному водопроводу только за свой счет, чего они не делают. Поскольку водопровод, ведущий к дому №, является бесхозяйным имуществом, в настоящее время собран пакет документом для признания данного водопровода собственностью администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, который в последствии будет передан на баланс МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения». Просила суд в иске отказать. В случае удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок 6 месяцев.

Представитель третьего лица МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения» директор ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Однако в судебном заседании 17 июня 2019 года подтвердил что замена части трубопровода произведена ФИО8 (собственником <адрес>) самовольно, без уведомления МУП «КГВ», вместе с тем никто из жильцов, проживающих квартирах 1,3,4, в МУП «КГВ» по вопросу подключения к водопроводу не обращались. Предприятие готово выполнить подключение жильцов к водоснабжению на договорной основе.

Представитель третьего лица администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражений по существу заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица МУП «КХ Советское» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 ст. 6 ФЗ №416 на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. (п.1.1 ст.6 ФЗ №-416).

В силу ч.ч.1, 2 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пункт 9 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с п.1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарные правила применяются, в том числе, в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.

Из п.п.3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием установленным нормативам.

В судебном заседании установлено.

В адрес территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступили обращения ФИО3 и ФИО4, проживающих по адресу: <адрес>, в которых сообщалось о прекращении подачи питьевой воды жителям <адрес> в <адрес>.

До 11 мая 2018 года жителям многоквартирного дома оказывалась услуга по холодному водоснабжению, жильцам поставлялась питьевая вода.

Услугу по поставке питьевой воды на основании заключенных договоров оказывал МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения».

11 мая 2018 года подача воды по участку водопровода от врезки в магистральный водопровод до многоквартирного дома №5 по ул. Октябрьской была прекращена.

В настоящий момент, центральное водоснабжение подведено к одной квартире, и несмотря на то, что имеется возможность подключения остальных потребителей, в том числе путем прокладки резервного водопровода в обход существующих хозяйственных построек, указанные мероприятия до настоящего времени не осуществлены.

Население, фактически лишенное качественной питьевой воды, вынуждено употреблять некачественную питьевую воду, чем подвергает вредному воздействию на организм. Администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области не организован подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 7 ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно акту технического обследования инженерной сети холодного водоснабжения здания от 4 июня 2018 года, централизованное водоснабжение проведено по соответствующей трассе трубой меньше диаметра в существующий колодец, подключена одна квартира и имеется возможность подключения остальных потребителей <адрес>. Данный участок от магистральной сети ДУ 100 мм, до жилого <адрес> проложен собственниками самостоятельно, схема прохождения трассы водопровода по земельному участку отсутствует, на балансе предприятия МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения» не стоит, в связи с чем, выполнить работы по замене данного водопровода за счет средств предприятия не представляется возможным.

Согласно акту технического обследования инженерной сети холодного водоснабжения здания от 29 июня 2018 года, водопровод на вводе в дом находится под давлением.

Постановлением администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области №951 от 06 сентября 2017г. «Об утверждении Схем водоснабжения и водоотведения Береславского, Пятиизбянского, Зарянского, Ильевского, Советского, Ляпичевского, Приморского сельских поселений Калачевского муниципального района Волгоградской области» утверждена «Схема водоснабжения и водоотведения Советского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> до 2024 года». Жилой дом расположенный по адресу: <адрес> указанной схеме отсутствует.

Согласно решению Калачевского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2015 года исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены. Решением постановлено: обязать администрацию Советского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области и муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство Советское» в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, организовать подачу питьевой воды населению Советского сельского поселения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям (сухой остаток, общая жесткость) из скважины № 8810 и скважины № 3200 и по санитарно-химическим показателям (общая жесткость) из скважины № 7936.

В настоящее время решение суда исполняется в полном объеме, поставка воды жильцам многоквартирного дома осуществляется.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества многоквартирного дома входят канализационные выпуски до первых стыковых соединений. Канализационный выпуск любого многоквартирного дома состоит из двух частей, одна из которых находится внутри дома, которая проходит от внешней стены многоквартирного дома до стенок канализационного колодца.

Юридическое лицо МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения» является единственной организацией, осуществляющей подачу питьевой воды населению п.Волгодонской Калачевского района, а также оно обеспечивает водоснабжение социальных объектов, находящихся на территории поселения.

Учредителем МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения» является администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Трубопровод, ведущий к дому <адрес>, является бесхозяйным имуществом, и в случае принятия решения об удовлетворении заявленных исковых требований, решение суда будет неисполнимо, и для администрации это будет являться нецелевым использованием бюджетных средств.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела строительства и ЖКХ администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО6 пояснил, что вода подается до колодца дома, давление в трубе присутствует. Внутридомовое имущество относится к собственности жильцов и МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода администрации Советского сельского поселения» не может вторгаться в частную собственность. Вместе с тем в схеме водоснабжения жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.- отсутствует. С заявлениями жильцы <адрес> на подключение к водопроводу не обращались.

В настоящее время администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области проводятся мероприятия по признанию права собственности на трубопровод, ведущий к спорному жилому дому, для дальнейшего передачи его на баланс МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку в настоящее время к многоквартирному дому <адрес> администрацией МУП «По эксплуатации Калачевского группового водопровода Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области» осуществляется подача питьевой воды населению, но данный трубопровод является бесхозяйным имуществом, то суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы представителя ответчика о предоставлении отсрочки заслуживают внимания. В этой связи необходимо обязать ответчика включить в схему водоснабжения и водоотведения Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2020г. В остальной части требования – отказать, как необоснованно заявленные.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ – удовлетворить частично.

Включить в схему водоснабжения и водоотведения Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> срок до 01 мая 2020г.

В удовлетворении остальных заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: