Решение № 2-435/2019 2-435/2019~М-411/2019 М-411/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-435/2019

К делу № 2-435/2019

УИД:23RS0028-01-2019-000544-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 08 июля 2019 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Горюшиной Л.А.,

при секретаре Юшиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, предоставившего удостоверение <Номер>, ордер <Номер> от 10.06.2019 года,

представителя ответчика – главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Лабинском районе об оспаривании решения комиссии УПФР в Лабинском районе об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе об оспаривании решения комиссии УПФР в Лабинском районе об отказе в установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований, ФИО1, ссылается на то, что 24.10.2018 года Решением Управления ПФР в Лабинском районе <Номер> ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

С данным решением комиссии она не согласна по следующим основаниям. Так, ответчиком не был засчитан в специальный трудовой стаж период ее работы с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 1 неделя и 6 дней) в качестве <данные изъяты>, в связи с тем, что запись о ее работе в трудовую книжку была внесена с нарушением действующей на тот момент инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года № 162, а именно: запись о работе не заверена подписью ответственного лица; наименование структурного подразделения указано сокращенно <данные изъяты> а так же запись о работе заверена печатью старого образца, тогда как правопреемником <данные изъяты> с <Дата> стала <данные изъяты> В соответствии с обжалуемым решением, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ответчиком ей засчитаны периоды ее работы с <Дата> по <Дата> (15 лет 9 месяцев 1 неделя) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> (2 года 5 месяцев) в качестве <данные изъяты>, с <Дата> по <Дата> (11 месяцев 1 неделя и 5 дней), с <Дата> по <Дата> (4года 2 месяца 2 недели 3 дня) в качестве <данные изъяты>, а в общей сложности 23 года 4 месяца 7 дней.

С учетом спорного периода ее работы с <Дата> по <Дата> (1год 4 месяца 1 неделя и 6 дней) ее специальный стаж на день обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (14.07.2018 года) уже составлял 25 лет и 2 дня. Из предоставленной ею в распоряжение ответчика трудовой книжки, следует, что <Дата> в соответствии с приказом <Номер> от <Дата> она была принята в <данные изъяты> и направлена в <данные изъяты> должности <данные изъяты>, где осуществляла работу в данной должности по <Дата>. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются так же ее личной карточкой, которая была заведена уже в <данные изъяты> а так же архивной справкой <Номер> от 25.02.2019 года, согласно которой в документах архивного фонда <данные изъяты> в ведомостях по начислению заработной платы за 1992-1993 годы имеются сведения о работе Щ.Л..

На основании изложенного истец просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе <Номер> от 24.10.2017 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого специального стажа – незаконным.

Обязать УПФР в Лабинском районе засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период ее работы с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 1 неделя и 6 дней) в качестве <данные изъяты>

Обязать УПФР в Лабинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании истец ФИО1 предоставила уточненные исковые требования, в которых просила суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе <Номер> от 24 октября 2017 года в части отказа комиссии Управления ПФ РФ в Лабинском районе включить ей в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период ее работы с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 1 неделя) в качестве <данные изъяты> – незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе засчитать ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период ее работы с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 1 неделя) в качестве <данные изъяты>

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования ФИО1, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, по основаниям, изложенным в возражении на иск, которое приобщено к материалам дела. Так же в судебном заседании пояснил, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. ФИО1 претендует на включение в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, в качестве <данные изъяты>. При этом, запись о работе истца внесена в трудовую книжку с нарушением действующей на тот момент инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года № 162. На данных основаниях просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе для рассмотрения вопроса о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного Фонда в РФ по Лабинскому району <Номер> от 24.10.2017 года, ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствие со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, периоды работы (деятельности), застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту «Список № 1067 от 22.09.1999»);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Список № 781 от 29.10.2002»).

Указанные списки применяются строго текстуально с тем перечнем учреждений и их структурных подразделений, а так же должностей, которые в них указаны, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» предусмотрено исчисление периодов соответствующей работы, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 и 5 Правил № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке РОС <Номер>, ФИО1 работала:

с <Дата> по <Дата> (1 год 4 месяца 1 неделя и 6 дней) в качестве воспитателя детского сада в <данные изъяты>;

с <Дата> по <Дата> (15 лет 9 месяцев 1 неделя) в качестве <данные изъяты>;

с <Дата> по <Дата> (2 года 5 месяцев) в качестве <данные изъяты>;

с <Дата> по <Дата> (11 месяцев 1 неделя и 5 дней);

с <Дата> по <Дата> (4года 2 месяца 2 недели 3 дня) в <данные изъяты>.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях для детей, ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края засчитаны периоды работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> (15 лет 9 месяцев 1 неделя) в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата> (2 года 5 месяцев) в качестве <данные изъяты>; с <Дата> по <Дата> (11 месяцев 1 неделя и 5 дней); с <Дата> по <Дата> (4года 2 месяца 2 недели 3 дня) в качестве <данные изъяты>, а в общей сложности 23 года 4 месяца 7 дней.

В настоящее время ФИО1 претендует на включение в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в <данные изъяты> с <Дата> по <Дата>, в качестве <данные изъяты>.

В соответствии с обжалуемым решением, ответчиком не был засчитан в специальный трудовой стаж период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в качестве <данные изъяты>, в связи с тем, что запись о ее работе в трудовую книжку была внесена с нарушением действующей на тот момент инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года № 162, а именно: запись о работе не заверена подписью ответственного лица; наименование структурного подразделения указано сокращенно <данные изъяты>, а так же запись о работе заверена печатью старого образца, тогда как правопреемником <данные изъяты> с <Дата> стала <данные изъяты>

В соответствии с п.2.1 Письма Минобразования РФ от 29 марта 2001 г. N 20-52-1350/20-5 «Об оплате труда работников учреждений образования» (вместе с «Временными требованиями по оценке квалификации уровня профессиональной компетентности при присвоении квалификационной категории руководителям, специалистам (педагогическим работникам») основным документом для определения стажа работы является трудовая книжка.

Стаж работы, не подтвержденный записями в трудовой книжке, может быть установлен на основании надлежаще оформленных справок за подписью руководителей соответствующих учреждений, скрепленных печатью, выданных на основании документов, подтверждающих стаж работы по специальности (приказы, послужные и тарификационные списки, книги учета личного состава, табельные книги, архивные описи и т.д.).

Справки должны содержать данные о наименовании образовательного учреждения, о должности и времени работы в этой должности, о дате выдачи справки, а также сведения, на основании которых выдана справка о работе.

В случае утраты документов о стаже работы стаж может быть установлен на основании справок с прежних мест работы или на основании письменных заявлений двух свидетелей, подписи которых должны быть удостоверены в нотариальном порядке. Свидетели могут подтверждать стаж только за период совместной работы.

В исключительных случаях, когда не представляется возможным подтвердить стаж работы показаниями свидетелей, которые знали работника по совместной работе и за период этой работы, органы, в подчинении которых находятся образовательные учреждения, могут принимать показания свидетелей, знавших работника по совместной работе в одной системе.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015).

Из предоставленной истцом трудовой книжки следует, что <Дата> в соответствии с приказом <Номер> от <Дата> ФИО1 была принята в члены <данные изъяты> и направлена в <данные изъяты>, где осуществляла работу в данной должности по <Дата>.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются ее личной карточкой, которая была заведена уже в <данные изъяты>

Из архивной справки <Номер> от 25.02.2019 года, следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в ведомостях по начислению заработной платы за 1992-1993 годы имеются сведения о работе Щ.Л. (согласно трудовой книжке, фамилия Щ. была изменена на фамилию ФИО1 на основании свидетельства о заключении брака).

Так же в судебном заседании свидетель П.Л. суду пояснила, что с 1980 по 2002 год она работала <данные изъяты>. ФИО1 с <Дата> работала в этом же детском саду <данные изъяты>, потом ушла в декрет. Затем после декрета она отучилась и в <Дата> работала <данные изъяты>, после этого ушла работать в <данные изъяты>.

Свидетель О.В. в судебном заседании пояснила, что она вместе с ФИО1 в <Дата> году вместе работала в детском саду.

В подтверждение своих показаний, свидетелями были предоставлены трудовые книжки с соответствующими записями об их работе.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение и подлежат зачету в специальный стаж ФИО1 период ее работы с <Дата> по <Дата>.

На данном основании, доводы ответчика, положенные в основу отказа в назначении досрочной страховой пенсии, судом в ходе судебного разбирательства исследованы и признаны несостоятельными, противоречащими материалам дела и направленными на иное толкование действующего пенсионного законодательства.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе <Номер> от 24 октября 2017 года в части отказа комиссии Управления ПФ РФ в Лабинском районе включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период ее работы с <Дата>. по <Дата> (1 год 4 месяца 1 неделя) в качестве <данные изъяты> – незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе об оспаривании решения комиссии Управления ПФ РФ в Лабинском районе в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе <Номер> от 24 октября 2017 года в части отказа комиссии Управления ПФ РФ в Лабинском районе включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период ее работы с <Дата> по <Дата> в качестве <данные изъяты> – незаконным.

Управлению Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период ее работы с <Дата> по <Дата> в качестве <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Судья: