Постановление № 5-17/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 22 января 2019 г.

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Ермак Л.В.,

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ***; не привлекавшейся к административной ответственности;

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2019 г. в 08.00 час. в г.Черногорске по адресу: ул.Дзержинского, дом 12Б, комната 509, выявлена гражданка *** ФИО1, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1, въехавшая в Российскую Федерацию 02 ноября 2011 года с заявленной целью визита – частная, состоявшая на миграционном учете по месту жительства в период с 29 марта 2012 года по 07 марта 2015 года по адресу: ***, после истечения определенного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала. В период с 08 марта 2015 года по настоящее время за пределы Российской Федерации не выехала, срок пребывания не продлила. Таким образом, ФИО1 не выполнила п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась, просила не выдворять ее из России, пояснила, что в России проживает с гражданским супругом, ***.

Исследовав материалы, выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, суд находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа, исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от *** 22 января 2019 г. в 08.00 час. в ***, выявлена гражданка *** ФИО1, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1, въехавшая в Российскую Федерацию 02 ноября 2011 года с заявленной целью визита – частная, состоявшая на миграционном учете по месту жительства в период с 29 марта 2012 года по 07 марта 2015 года по адресу: ***, после истечения определенного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала. В период с 08 марта 2015 года по настоящее время за пределы Российской Федерации не выехала, срок пребывания не продлила.

В протоколе ФИО1 написаны объяснения по факту правонарушения, согласно которым она с 07.03.2015 проживает в России без регистрации, не выехала в виду отсутствия денег.

Согласно паспорту *** ФИО1 является гражданкой ***.

Согласно справке ОВМ ОМВД России по г.Черногорску от *** гражданка *** ФИО1 в период с 07.03.2015 по настоящее время по вопросу регистрации и продления срока пребывания не обращалась.

Таким образом, ФИО1 нарушила требования п.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание ею своей вины, раскаяние, ***.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с П.П.П., ***, что подтверждается ее объяснениями в судебном заседании, а также ***

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено, в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку *** ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наложить на ФИО1 административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел УФССП для исполнения.

Сумму административного штрафа внести: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия); расчетный счет <***>; БИК 049514001; ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г.Абакан; ИНН <***>; КПП 190101001; ОКТМО 95715000; назначение платежа: штраф МВД России по Республике Хакасия; Код 188 116 40000016020140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Черногорский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья Л.В. Ермак

Постановление вступило в законную силу «___»___________2019 года

Исполнительный документ выдан «____»________________2019 года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года

Отметка об исполнении________________________________________